Публікації

Президента Віктора Януковича запросили до Японії на тлі динамічного зближення між Україною та Китайською Народною Республікою.1. Наскільки важливий візит Президента Віктора Януковича до Японії?\
У даному випадку інтерес до Києва фактично був спричинений регіональним суперництвом Токіо і Пекіна. Це до певної міри свідчить про небажання Японії випускати Україну з виду попри те, що Україна ніколи не фігурувала у списку пріоритетних країн для Японії на «пострадянському просторі» (на відміну від країн Центральної Азії). Інтерес до Києва в Країні вранішнього сонця носить швидше фрагментарний, непостійний характер. Про це, зокрема, свідчить той факт, що за 20 років незалежності України до Києва не завітав жоден прем’єр-міністр Японії. Більш ніж обережно поводиться Токіо і в інвестуванні в українську економіку – японців традиційно стримує недосконалість інвестиційного клімату в Україні. Загалом, візит президента Януковича до Японії носить символічний характер. Тобто, наповнення цього візиту конкретним змістом очікувати не варто.

2. У чому полягає основна інтрига візиту?

Японія в останні місяці несподівано опинилася в епіцентрі внутрішньополітичних подій в Україні. Генпрокуратура України висунула проти колишнього прем’єр-міністра України звинувачення в нецільовому використанні коштів, які надало Токіо для Києва в рамках Кіотського протоколу. У березні 2009 року Організація розвитку нової енергії і промислових технологій підписала договір про купівлю в Україні 30 млн. тонн квот на викиди парникових газів. Токіо виявилося мимохіть втягнутим у внутрішній конфлікт в Україні. Це доволі чутливий момент візиту Президента Віктора Януковича, оскільки японська сторона намагатиметься усіляко уникати навіть згадки про цю історію. Японія розглядає ситуацію навколо Тимошенко й Кіотського протоколу виключно внутрішньополітичною справою України. Українській владі не слід розраховувати на будь-які коментарі з боку японської сторони на цю тему під час візиту Президента. Так чи інакше, Японія має бути готова до того, що їй не уникнути медійного шлейфу у зв’язку з ситуацією навколо Кіотського проколу та звинувачень на адресу Тимошенко. А це може свідчити якраз про невдало підібраний час для здійснення такого візиту.

3. Наскільки безпроблемними є відносини між Україною і Японією?

У цілому співпраця між Києвом та Токіо зовні виглядає безхмарною. Не тому, що у двосторонніх відносинах не спостерігалось жодних проблем, а тому, що будь-які труднощі виходять на публічний чи політичний рівень. Схоже, що Токіо віддає перевагу непублічному вирішенню труднощів у відносинах з українськими колегами. І досить часто для цього вистачає розмови посла Японії в Україні з представниками українського уряду. Так, скажімо, не є секретом незадоволення Японії тим, як відбувалась реконструкція міжнародного аеропорту «Бориспіль», на яку японська сторона виділила 180 млн. доларів строком на 30 років. А саме – Токіо було занепокоєне, що Україна гальмувала початок будівельних робіт. Один з останніх не дуже приємних сюжетів українсько-японського співробітництва пов’язаний з візитом Віктора Януковича до Китайської Народної Республіки. Йдеться про те, що саме в день візиту Президента України до КНР у Пекіні відбувалися заходи з нагоди річниці завершення Другої світової війни. У Токіо були стурбовані, що і український лідер може взяти участь у заходах, присвячених завершенню Другої світової війни і тим самим підтримати Китай у його інтерпретації подій шістдесятирічної давності, яка не сприймається в Токіо. Крім того, японці були здивовані тим, що в минулому році Україна одночасно з Росією вперше почала відзначати на офіційному рівні День закінчення другої світової війни.

4. Якими є очікування від візиту?

Для України важливо заручитися інвестиційною підтримкою Японії. Однак із огляду на двосторонні проблеми в бізнес-сфері в попередні роки, навряд чи українська делегація зможе очікувати на прогрес з японської сторони. Під час візиту Віктора Януковича відбудеться українсько-японський бізнес-форум, проте він носитиме швидше протокольний характер. Потенційні інвестори очікують конкретних результатів від впровадження реформ в Україні – зокрема, судової, що гарантувало б захист вкладених коштів. Візит, крім того, знаменуватиме відновлення політичного діалогу. Хоч, як вже зазначалось, тло приїзду Віктора Януковича – присутність «японського сліду» в справі опозиціонерки Юлії Тимошенко – навряд чи сприятиме комфортним бесідам.
Проте, Японія доволі послідовно підтримує проекти, пов’язані, наприклад, з організацією ГУАМ. Зокрема, на сьогодні акцент ставиться на проект, в якому йдеться про розвиток туристичних маршрутів в країнах ГУАМ. Щоправда, за президентства Віктора Януковича тема співпраці в рамках цього об’єднання фактично не порушувалася. Цілком імовірно, в Токіо будуть ставити запитання українському гостеві про майбутнє ГУАМ, і чи варто Японії і надалі підтримувати його проекти.

5. Як розвивалась економічна співпраця між Україною та Японією?

Відповідно до даних Держкомстату України у 2008 році експорт із України до Японії становив лише 115,7 млн. доларів, при цьому імпорт із Японії сягав майже 3 млрд. доларів. Практично увесь експорт із Японії становлять автомобілі, у 2008 році вони становили 83% від загальної кількості експортованої із Японії продукції. У 2009 році як наслідок економічної кризи торговельній показники суттєво впади. Із України до Японії здебільшого поставляється зерно (60% від загальної кількості експортованої продукції). Японія також відома тим, що надає Україні значні суми грантової допомоги. Мільйони коштів – на чорнобильські програми, на обладнання для Національного академічного театру опери і балету ім. Шевченка, на київській міській дім дитини «Берізка», на проекти для лікарні «Охматдит», Національної філармонії, Музею історії.

6. Чим у майбутньому цікава Україна Японії, а Японія – Україні?

Україна цікава Японії з двох позицій. Перша – потенційно привабливий ринок для інвестування. Україна – сусід Євросоюзу, і ця близькість підвищує інтерес японського бізнесу – далеко не перший рік йдуть розмови про те, аби перевести капітал із країн Центральної Європи, оскільки в Україні дешевший ринок оплати праці. Утім, цього не сталося із уже згаданих причин. Другий чинник – певні історичні передумови. Токіо і Київ мають чимало спільного. Дуже часто делегації двох країн згадують, що Україна і Японія стали жертвами ядерного інцидентів (бомбуванні Хіросіми і Нагасакі – вибух на Чорнобильській АЕС). Напевно, саме з цих причин Токіо виділило Києву мільйони доларів на підтримку реабілітаційних програм.
Третій чинник – стратегічне розташування. Україна, як і Японія мають доволі чутливі переговори з Росією щодо лінії кордону. У випадку з Токіо йдеться про три острови, які Росія вважає своїми, а Японія – своїми. У випадку з Україною можна говорити про тривалий процес делімітації лінії кордону з Росією на суходолі, лише зараз починаються переговори щодо демаркації (позначення на місцевості). Досі не завершений переговорний процес щодо розмежування Азовського моря, Керченської протоки. Японцям і українцям може бути корисним обмін досвідом щодо тактики ведення переговорів із росіянами. Тим більше, президент Віктор Янукович обіцяє поставити крапку в прикордонних питаннях із Росією вже в цьому році.
Японія цікава Україні своїм місцем на міжнародній арені – учасник G8 («Групи Восьми», більш відомо у нас як «Велика Вісімка»). Японія – відомий донор міжнародної допомоги. Японські банки мають привабливі інвестиційні пропозиції – утім, після випадку з «Борисполем», Україні доведеться добряче попотіти, аби реанімувати довіру банківського сектору Країни вранішнього сонця.

РЕКОМЕНДАЦІЇ ЩОДО РОЗВИТКУ ДВОСТОРОННІХ ВІДНОСИН

ДЛЯ УКРАЇНСЬКОЇ СТОРОНИ:

1. Відновлення довіри бізнесового, банківського секторів Японії до України. Прихід багатомільйонних інвестицій може вирішити проблему виходу країни з фінансово-економічної кризи, забезпечення українців робочими місцями на компаніях із відомими всьому світові назвами. Реалізація обіцяних президентом Віктором Януковичем реформ в економічній, в судовій сфері може сприяти притоку японського капіталу в Україну.
2. Розвиток співпраці в питанні енергоефективності. Постійні енергетичні кризи, подорожчання енергоресурсів вимагають від України ощадливості і економії. Японія має власний досвід і технології, які могли б допомогти Україні в цьому питанні.
3. Проведення Україною збалансованої політики в Азійському регіоні. Не слід підтримувати ініціатив Китайської Народної Республіки, від яких, із одного боку, не виграватиме Україна, а з іншого, страждатиме співпраця з Японією. Слід пам’ятати про непрості відносини Токіо і Пекіна, про їхнє регіональне суперництво.
4. Вирішення питань, пов’язаних із порушенням зобов’язань Україною в рамках Кіотського протоколу. Не втягування надалі Японії у внутрішні політичні справи.

ДЛЯ ЯПОНСЬКОЇ СТОРОНИ:

1. Розгляд можливості візиту до України прем’єр-міністра Японії. Такий візит зруйнує асиметрію в українсько-японських політичних відносинах та продемонструє важливість Києва для Токіо.
2. Незважаючи на вкрай обережну позицію Японії щодо внутрішньополітичної ситуації, японська влада має дати зрозуміти президенту України, що вона зацікавлена саме в демократичному партнері на пострадянському просторі.
3. Ініціювання і проведення зустрічей бізнесменів, політиків, незалежних експертів двох країн, на яких японська сторона могла б оприлюднити власні рекомендації щодо поліпшення інвестиційної привабливості України. Це могло би сприяти приходу японського капіталу до України. Такі зустрічі можна було б провести в українських регіонах, які є привабливими для японських інвестицій. Зокрема, і в контексті перенесення виробництва до України деяких японських компаній з країн Євросоюзу, які межують з Україною.
4. Подальший обмін досвідом між українськими та японськими дипломатами щодо ведення переговорів з Росією на тему делімітації морського кордону.

ОСНОВНІ ВІХИ УКРАЇНСЬКО-ЯПОНСЬКОГО СПІВРОБІТНИЦТВА

28 грудня 1991 року – Визнання Японією незалежності України
26 січня 1992 року – Встановлення дипломатичних відносин
22-25 березня 1995 року – Візит до Японії Президента України Леоніда Кучми
30 червня – 1 липня 1996 року – Візит до України міністра закордонних справ Японії Ікеда
18-20 травня 1997 року – Візит до Японії міністра закордонних справ України Геннадія Удовенка
10-12 березня 1998 року – Візит в Японію міністра закордонних справ України Удовенка (президента 52-ої сесії Генасамблеї ООН)
Червень 2000 року – Візит в Японію міністра закордонних справ України Бориса Тарасюка (участь в церемонії похорону колишнього прем’єр-міністра Японії пана Кобучі)
26-29 травня 2003 року – Візит в Японію голови Верховної Ради України Володимира Литвина
31 серпня – 2 вересня 2003 року – Візит до України міністра закордонних справ Японії пані Кавагачі
8 -11 липня 2004 року – Візит міністра закордонних справ України Костянтина Грищенка
20-23 липня 2005 року – Візит до Японії Президента України Віктора Ющенка
30 червня – 1 липня 2006 року – Візит в Україну міністра закордонних справ Японії пана Асо
24-26 березня 2008 року – Візит до Японії міністра закордонних справ України Володимира Огризка
25-26 березня 2009 року – Візит в Японію прем’єр-міністра України Юлії Тимошенко

ДОПОМОГА ЯПОНІЇ В ЦИФРАХ

79 млн. доларів виділила Японія на програми допомоги, пов’язані з Чорнобилем

19 млн. доларів Японія надала Україні на цілі, пов’язані з ядерним роззброєнням

180 млн. доларів Японія надала на реконструкцію аеропорту «Бориспіль»

540 млн. доларів кредиту очікує Україна від Японії на реалізацію масштабного проекту мостового переходу через ріку Південний Буг в Миколаєві.

ОФІЦІЙНО ПРО ВІЗИТ(Джерело: Адміністрація Президента України)

Президент Віктор Янукович відвідає Японію з офіційним візитом 18-21 січня. Планується його аудієнція у імператора Японії Акіхіто, проведення комплексних переговорів з прем’єр-міністром Наото Каном та зустрічей зі спікером Палати представників (нижньої палати) парламенту Такахіро Йокоміті і головою Палати радників (верхньої палати) парламенту Такео Нісіокой. Передбачається виступ Президента України в штаб-квартирі Японської федерації бізнесу «Кейданрен» у рамках двостороннього бізнес-форуму за участю керівництва провідних корпорацій Японії. 19-21 січня Янукович відвідає міста Кіото й Осака. Крім того, заплановано виступ Президента щодо поточної ситуації в Україні та її зовнішньополітичних пріоритетів перед професорсько-викладацькими і студентськими колами Кіотського університету. У рамках візиту передбачається підписання низки двосторонніх документів, спрямованих на поглиблення співпраці та реалізації конкретних проектів, зокрема спільної заяви з українсько-японському глобального партнерства і кредитної угоди між Державним експортно-імпортним банком (Укрексімбанком) та Японським банком міжнародного співробітництва про відкриття другої кредитної лінії. Головну увагу в ході візиту буде приділено залученню інвестиційних і технологічних можливостей Японії та її адміністративних одиниць для забезпечення модернізації української економіки, розвитку інфраструктури, початку конкретних масштабних спільних проектів, зокрема в рамках підготовки до проведення в Україні чемпіонату Європи з футболу в 2012 році, а також прийняття рішень щодо створення сприятливих умов для подальшого зростання обсягів двостороннього товарообігу.

При використанні матеріалу посилання на ІСП обов’язкове.