Зовнішня політика пішла «в тінь»

Стенограма прес-конференції за участі заступника директора Інституту світової політики Сергія СолодкогоЗа перші 100 днів Віктору Януковичу вдалося зробити такі кульбіти в зовнішній політиці, що не вдавалося жодному з його попередників на посту Президента України. «Харківські домовленості» з Росією та відмова від вступу до НАТО – лише кілька знакових рішень, які кардинально змінили наш зовнішньополітичний курс і сприйняття України за кордоном. Та чи на користь?\
Про це в прес-центрі «Главкому» говорили директор Інституту євроатлантичного співробітництва Олександр Сушко, директор української філії Інституту країн СНД Володимир Корнілов та заступник директора Інституту світової політики Сергій Солодкий.

Сергій Солодкий: «Те, що робилося попередніми президентами, фактично перекреслено Януковичом за 100 днів»

Почнемо з того, що вдалося зробити позитивного Президенту Януковичу за 100 днів. По-перше, він оформив зовнішню політику в декларативному і законодавчому планах. У тому числі є презентація і схвалення Радою національної безпеки і оборони законопроекту «Про основи зовнішньої і внутрішньої політики». Тепер опозиція не може закидати йому те, що він діяв в незаконних рамках, говорячи про позаблоковість України. Якщо в перші тижні президентства Януковича говорили про деяку розгубленість в його команді і в самому МЗС щодо подальшого формування зовнішньої політики, то зараз основні напрямки зовнішньої політики Януковича визначені.

По-друге, йому вдалося налагодити нормальний діалог з основними світовими гравцями. Він говорив про вибудову так званого трикутника з Москвою, Вашингтоном та Брюсселем, і мусимо визнати, що це вдається. Досить вдалим був візит Януковича до Вашингтону, відбулося сім зустрічей з Президентом Росії Медведєвим.

{1}
Сергій Солодкий

Перший візит Януковича відбувся до Брюсселю, що в Європейському Союзі було трактовано як позитивний сигнал на імплементацію та реалізацію європейського вектору України.

По-третє, з цього ж випливає більш уніфікований, спеціалізований напрямок – поліпшення відносин з Росією. Останні п’ять років україно-російські відносини зазнавали величезної напруги, що позначалося і на економічній співпраці, і політичний діалог був зведений до нуля, адже більше року президенти двох країн не підтримували діалогу. Януковичу все-таки вдалося налагодити відносини, інша справа – якою ціною.

Віктор Федорович здобув імідж людини, яка дотримується свого слова. Те, що він робить, може комусь не подобатися, але Янукович саме та людина, з якою можна домовлятися і він виконує обіцянки. В Харкові з Президентом Медведєвим він домовився про пролонгацію перебування Чорноморського флоту Російської федерації на території України, і попри яєчно-димову бійку це рішення було ратифіковано в парламенті.

По-четверте, за 100 днів було ратифіковано закон, який передбачає міжнародні військові навчання на території України. В попередні роки це рішення блокувалося, і два роки влада нічого не могла з цим зробити через опозиційну діяльність Партії регіонів.

По-п’яте, Віктор Янукович в певних питаннях не перейшов та званої червоної лінії. Він прямо сказав, що Україна не вступатиме до Митного союзу, до якого входить зараз Росія, Білорусія і Казахстан. Це вмотивовано членством України в Світовій організації торгівлі. Так само була чітка відповідь, що Україна не збирається вступати до Організації договору про колективну безпеку.

Перейдемо до недоліків. Найбільше суперечок викликало рішення Президента Януковича по Чорноморському флоту Російської Федерації. Одна суперечність полягає в тому, що не можна було змішувати комерційне питання із питанням національної безпеки. Аргументація влади зрозуміла, тому що треба було якомога швидше досягнути рішення в питанні зниження ціни на газ, треба було затверджувати бюджет. Очевидно, був пресинг зі сторони наближених бізнесменів до Президента України. Але все ж таки в таких питаннях поспіх є недопустимим. Можливо, таким чином нинішня влада виправила помилку попередньої, зокрема, прем’єр-міністра Юлії Тимошенко, але однією помилкою не можна виправити іншу.

Другим недоліком є відмова від вступу до НАТО, було прийнято досить різке рішення. Рішення, яке аргументувалося впродовж строків двох президентів Леоніда Кучми і Віктора Ющенко, все ж таки потребувало більш детального опрацювання. Зараз НАТО перебуває на етапі підготовки стратегічної концепції, презентація відбудеться в листопаді на Лісабонському самміті НАТО. Українська влада могла почекати до листопада, поки не завершаться дискусії, поки НАТО не виробить формат діяльності і співпраці з партнерами на наступне десятиліття. Своїм рішенням Україна апріорі закрила можливу на майбутнє більш глибоку співпрацю.

Ми не знаємо, як обернеться співпраця НАТО з Росією, адже при підготовці стратегічної концепції Росія входить в п’ятірку пріоритетів НАТО. Я не здивуюся, якщо Росія зблизиться з НАТО, а Україна буде знову таки поспіхом вирішувати, що робити далі. Нагадаю, що в 2002 році, коли Україна при Леоніді Кучмі приймала рішення про вступ до НАТО, Росія підвила до максимального рівня відносини з НАТО, і Україна вслід вирішує теж приєднуватися до Альянсу.

Третій недолік – це певна непослідовність, відсутність спадкоємності у зовнішній політиці. Те, що робилося попередніми президентами, фактично перекреслено Януковичом за 100 днів. Це стосується принципових позицій перебування Чорноморського флоту Російської Федерації і приєднання України до НАТО.

Четверте – утаємниченість і поспіх у прийнятті рішень. Для всього світу рішення по Чорноморському флоту виявилося абсолютним сюрпризом. У перспективі цей поспіх може обернутися проти України, тому що при ухваленні рішення про пролонгацію не врегульовано масу інших проблем, які вже мали місце. Зокрема, навчання, які не були узгоджені з керівництвом України, переміщення територією України зброї ЧФ. Можливо з часом ми будемо говорити про неефективність харківського рішення, яке нинішньою владою розглядається як успіх, те ж саме стосується законопроекту «Про основи зовнішньої та внутрішньої політики». Надзвичайний поспіх.

П’яте – Віктору Януковичу не вдалося реалізувати збалансовану зовнішню політику. Він прагнув і декларував вибудовувати зовнішню політику по рівносторонньому трикутнику: Київ-Вашингтон-Брюссель. Зараз ми бачимо, що трикутник перетворився у відрізок «Київ-Москва». Якщо вже за 100 днів Президента називають проросійським, то говорити про користь для України від такої політики не доводиться. Україна декларує позитивні сигнали з боку західних партнерів, адже по деяких напрямках напруга відносно України і Росії заважала співпраці з західними партнерами, але все ж таки поліпшення відносин мало відбуватися не такою ціною.

Владимир Корнилов: «Виктор Янукович совершает сейчас действия, которые полностью соответствуют его предвыборным обещаниям»

{2}
Володимир Корнілов

То, что сейчас творит Виктор Янукович и его команда на внешнеполитической арене, в целом пока можно назвать успешной внешней политикой. Штамп «пророссийский» за ним закрепился задолго до этих 100 дней.

Практически все полюсы геополитического мира вздохнули с облегчением, в том числе в связи с решением украинского руководства отказаться от вступления в НАТО и принять на себя внеблоковый статус. Я думаю, что этот статус будет закреплен в скором времени в Верховной Раде на законодательном уровне.

Заметьте, Виктор Янукович совершает сейчас действия, которые полностью соответствуют его предвыборным обещаниям. Он последователен, и внешняя политика украинского государства совпадает с общественным мнением, что показывает большинство опросов общественного мнения. К тому же Януковичу и его внешнеполитической команде во всех полюсах геополитического мира удается заявлять вещи, которые не противоречат друг другу и нравятся всем полюсам, что не удавалось ни одному из предшественников Януковича.

Потихонечку восстанавливается диалог с Пекином. Наконец-то внешняя политика заметила, что кроме Европы, Америки и России есть еще другие очень важные для украинского государства страны и полюса. Я очень надеюсь, что в ближайшие месяцы будет восстановлен диалог между Украиной и, как минимум, странами Юго-восточной Азии.

В целом можно оценивать внешнеполитическую линию Януковиа как последовательную и успешную, но при этом без изъянов не обходится. Следует обратить внимание на отсутствие реакции на события в некоторых соседних государствах. Например, на следующий день после выборов в Венгрии Словакия созвала Совет национальной безопасности с тем, чтобы обсудить резкие изменения внешнеполитического курса Венгрии в связи с приходом правых, и даже ультраправых к власти. В Украине я не заметил никакой реакции государственный деятелей, МИД, Совета национальной безопасности, а ведь события, которые так взволновали Словакию, напрямую касаются и Украины.

Мне кажется очень медлительным решение в кадровом вопросе, связанным с дипломатической линией. Почему, прекрасно зная, что становление дружеских отношений с Россией является приоритетными во внешней политике Украины, так долго не принимается решение по кандидатуре посла Украины в Российской Федерации, а также в целом ряде других государств? 100 дней вполне хватило бы для определения кадрового состава основных дипломатических миссий Украины.

Есть, конечно, некоторые изъяны и недочеты, однако в целом внешнюю политику Януковича стоит оценивать как соответствующую воле украинского народа и национальным интересам Украины.

Олександр Сушко: «Ми можемо констатувати як мінімум дисбаланс зовнішньої політики України»

Вперше в історії України зміна однієї найвищої посадової посади ознаменувала таку суттєву зміну політичного курсу, жодного минулого разу за 100 днів нового Президента ми не бачили кульбітів такої сили.

Дійсно, можна говорити про відповідність передвиборчим обіцянкам, але окрім них є і інші міркування. Свого часу Шарль де Голь, відповідаючи на запитання про невідповідність передвиборчим обіцянкам, сказав: «Якщо обирати між зрадою своїх виборців і зрадою країни, то я зраджу своїх виборців». Можливо, прямих паралелей тут немає, і я не закликаю до антидемократичних дій, але в деяких питаннях такі кульбіти значною мірою підривають довіру до держави. Для нормальних, зрілих, повноцінних держав такі серйозні перегляди зовнішньої політики не характерні.

{3}
Олександр Сушко

За деякими напрямками влада підхопила алгоритми, які були започатковані раніше. Це стосується підготовки угоди про асоціацію, дорожньої карти до безвізового режиму, які проходять незалежно від зміни вищої посадової особи.

Мій колега сказав про те, що почали звертати на інші вектори зовнішньої політики. Насправді, цей процес вже давно розпочався, згадайте візит президента Бразилії у грудні минулого року і спроби інтенсивно вибудовувати відносини з іншими латиноамериканськими країнами. Я згоден, що з Китаєм був повний провал, але інтерес України до нетрадиційних наших партнерів почав зростати ще рік-два тому.

Є речі, які викликають занепокоєння. Ніхто не заперечує проти необхідності вибудови прагматичних взаємовигідних дружніх стосунків з Російською Федерацією, але ж одним із гасел Президента була збалансована зовнішня політика. Наведу цифри: за 100 днів нової влади на рівні Президента і прем’єра було проведено 22 зустрічі, із них із російським президентом та прем’єром – 14, а рештою світу – 8. Чи можна назвати збалансованою політику, яка вимірюється такими цифрами? Крім того, відмінною є смислова значимість контактів на найвищому рівні. Наприклад, десятихвилинна зустріч із Сарказі під час самміту щодо ядерного роззброєння США, церемоніальні хоча і важливі зустрічі з Меркель, керівництвом Китаю носили короткий протокольний характер. Хіба що зустріч з Обамою була більш змістовною. І на противагу їм змістовність, тривалість і наслідки зустрічей з керівництвом Росії, які призвели до зміни природи україно-російських відносин. Тобто ми можемо констатувати як мінімум дисбаланс зовнішньої політики України.

Ми побачимо, що в українсько-російських відносинах присутній реальний процес, який призводить до наслідків. Наприклад, поглинання Росією стратегічних ресурсів є реальністю, яку ми бачимо щодня, це навряд чи могло статися в минулому. Є реальні процеси в металургійному секторі, де через якісь непрозорі офшори відбувається поглинання активів. Між цими речами, можливо, і немає прямого причинно-наслідкового зв’язку, але тенденція очевидна.

Другий процес, який також не може не турбувати експертну спільноту, – це певна деінтелектуалізація зовнішньої політики і процесу її формування. Одним з перших кроків Президента був розпуск діючих на той момент інститутів з питань національної і міжнародної безпеки, які існували багато років і забезпечували державну експертизу. Я не маю ніякого персонального інтересу, ніколи там не працював, але такі дії свідчать про те, що владі хочеться позбутися інтелекту. Напевно з цими людьми працювати незручно, хоча вони не політики і не балотуються в парламент, але баласт владі не потрібен. Це поганий сигнал, тому що Росія постійно посилює інтелектуальне наповнення своєї політики, збільшуючи інвестиції. Чому Україна, яка, начебто, проводить політику дружби з Росією, не рухається цим самим шляхом?

Ще один момент – тінізація політики. В Харкові відкрилися двері, вийшов Президент і оголосив рішення, яке перед тим ніде ніким не обговорювалося. Нас повідомили, коли переговори закінчилися і документ був підписаний, – класичний приклад тіньової політики. Це не спосіб, за допомогою якого в ХХІ столітті можна ухвалювати рішення, які стосуються кількох наступних поколінь, а не тільки Віктора Федоровича і його президентської каденції.

{4}
(зліва направо) Володимир Корнілов, Олександр Сушко, Сергій Солодкий

Первые итоги украинско-российской перезагрузки (полная версия дискуссии в ИМП)

В первый день визита президента РФ Дмитрия Медведева в Украину Институт мировой политики (ИМП) совместно с Московским Центром Карнеги провел видеоконференцию на тему «Визит Дмитрия Медведева: первые результаты украинско-российской перезагрузки». ИМП предлагает полную версию дискуссии.Алена Гетьманчук, директор Института мировой политики:Приветствуем вас, уважаемые коллеги. Сегодня мы проведем видеоконференцию между Киевом и Москвой, во время которой обсудм первые результаты украинско-российской перезагрузки. Дмитрий Медведев уже несколько часов находится в Киеве и многие из присутствующих здесь уже успели почувствовать это на себе, поскольку продвижение по центру Киева довольно затруднено.
{3}

Когда мы говорим о первых результатах перезагрузки, то мы имеем ввиду не только то, что будет подписано во время нынешнего визита Медведева в Киев, но и о результате предыдущих шести встреч между Януковичем и Медведевым.

Сегодняшняя видеоконференция организована Институтом мировой политики совместно с московским центром Карнеги. В московской студии сейчас находится его директор Дмитрий Тренин. Рядом с ним – Андрей Мельвиль, профессор кафедры факультета прикладной политологии Высшей школы экономики. К сожалению, не успел вернуться в Москву из, как говорят в России, «дальнего зарубежья» политический аналитик Федор Лукьянов, которого мы также приглашали к участию в нашей видеоконференции.

Сегодняшний видеомост проходит в Посольстве США в Украине, но я хотела бы подчеркнуть, что посольство не имеет никакого отношения к организации этой видеоконвференции. Причина, по которой мы проводим ее именно здесь – это наличие у посольства замечательных технических возможностей для проведения таких видеомостов. До этого у нас здесь состоялись аналогичные видеоконференции с Вашингтоном и Берлином. Планируются также с Варшавой и Парижем.

Для того, чтобы начать дискуссию я бы хотела задать вопрос Дмитрию Витальевичу и, возможно, потом Андрей Юрьевич тоже на него ответит.

Я помню, в свое время вы довольно четко развели понятия «зона особого влияния России» и «зона особых интересов». На ваш взгляд, что сегодня Россия пытается воспроизвести в Украину – зону особого влияния или зону своих интересов. Или, может быть, два в одном?

{2}
Дмитрий Тренин, директор Московского Центра Карнеги:

Алена, прежде всего, большое вам спасибо. Это действительно была инициатива Алены Гетьманчук организовать это видеомост между Москвой и Киевом. Очень приятно, что такая видеоконференция состоялась или, по крайней мене, открывается, так что мы здесь в Москве благодарны Алене за ее инициативу и настойчивость. Мы с Андреем Юрьевичем приветствуем киевскую аудиторию, мы надеемся на очень интересный диалог.
Алена упомянула о киевских пробках в связи с визитом президента Дмитрия Медведева, я думаю, что сейчас киевляне могут лучше понять нас: Дмитрий Анатольевич здесь каждый день, поэтому к таким вещам мы привыкли.
{1}

Говоря о зоне влияния, зоне интересов, я думаю, что зона влияния – это фигура из политического словаря XIX-XX века. Сегодня трудно говорить всерьез о зонах влияния. Что касается интересов, то они, конечно, существуют у любого государства, включая и Россию. Говорить о зоне интересов, на мой взгляд, тоже непродуктивно, потому что у любого современного государства интересы стремятся к глобализации. Если у вас появляется какая-то возможность работать на рынке страны, которая отдалена от вас на тысячи километров, то эта возможность вас привлекает, то вы будете там работать. Вы не будете проводить какие-то условные границы. Поэтому я, отвечая на ваш вопрос, сказал бы, что ни Украина, ни другие страны новой Восточной Европы, ни другие страны Кавказа и Центральной Азии не входят в зону влияния России. Такой зоны, собственно говоря, нет. Может быть, к ней условно можно было бы отнести Абхазию и Южную Осетию. Вот это, наверное, зона влияния Российской Федерации в таком серьезном смысле слова. Что кается зоны интересов, то эта зона распространяется на всю Европу и практически на весь мир. Я бы сказал, что интересы Германии ни чуть не меньше, а, может, даже больше, чем экономические интересы России. Я бы так ответил на этот вопрос. Может у Андрея Юрьевича есть другая точка зрения.

Андрей Мельвиль, профессор кафедры факультета прикладной политологии высшей школы экономики:

Я согласен, но я хотел бы попробовать чуть изменить тональность и задать чуть-чуть другой подход. Сегодня хочется быть оптимистом. Сегодня хочется надеяться на какие-то перемены. Сейчас, наверное, не время показывать пальцем, кто виноват, искать причины того застоя, того удивительного падения в российско-украинских отношениях, которое было в течении последних пяти лет. Хочется просто закрыть дверь и открыть новую. И вот здесь, я не знаю согласятся ли со мной украинские коллеги, мне кажется, для нас россиян отношения с Украиной – это может быть удивительное сплетение эмоционального и прагматического. И ни с какой другой страной, вышедшей из «нашей общей шинели», нет такого эмоционального накала, мне кажется. Не только эмоционального, а и символического. Такого накала эмоций у нас в отношениях нет с Казахстаном, Таджикистаном, Молдовой, а с Украиной есть. Возникает вопрос почему, какие причины этой эмоциональности и символичности. Вот посмотрите, что не событие, то символ: Киевская Русь, Богдан Хмельницкий, Полтава, Крым – это все символическая среда, очень высоко эмоциональная. Вопрос был так здесь поставлен: перегрузка начинается или нет?

Алена Гетьманчук, директор Института мировой политики:

Все-таки не перезагрузка, а перегрузка?

Андрей Мельвиль:

(Улыбается) Перезагрузка естественно.

Алена Гетьманчук:

Мы поняли: украинско-российские отношения – это, по-вашему, действительно уникальный случай эмоционального и прагматического сплетения.

Дмитрий Тренин:

Я согласен с Андреем Юрьевичем. Дело в том, что как среди людей есть родственники, так и среди наций, государств тоже есть родственники. Казахстан – сосед, с казахами жили долгое время в одном государстве. Но все- таки родственные чувства большая честь россиян испытывает к украинцам и белорусам. Соответственно к Украине и Белоруссии. Родственный отношения, как мы знаем, как раз и характеризуются тем, о чем говорил Андрей Юрьевич, здесь много общих интересов, но и сильны эмоции, при чем не всегда положительные эмоции. Если у вас есть общее наследие – это повод для очень тесных отношений, но иногда эти отношения могут быть довольно конфликтные.

Алена Гетьманчук:

Понятно. Я думаю, что мы можем перейти к дискуссии в киевской студии.

Эдуард Афонин, профессор Национальной академии госуправления:

Я не знаю, уместно будет или нет, но я хотел бы аудитории представить результаты мониторинга, которые я веду с 92-го года и которые касаются идентичности. В 2002 году мы зафиксировали, что между украинцами и русскими, проживающими в Украине, уже обнаружились качественные отличия по одной из шкал. Я назову ее. Это интуитивная сенсорность. Образно говоря, это образ мышления, скажем схватывания контекста, который мы называем миром. Так вот, если русские, в данном случае проживающие в Украине, воспринимали события целостно, неделимо, ближе к морально-этическим установкам, эмоциональности, как было сказано в московской студии, то в украинском варианте это восприятие уже сводится ближе к пословице: «не помацаю – не повірю», то есть – «не потрогаю – не поверю». Это уже сенсорность как характеристика. Но, к сожалению, эти образовавшиеся отличия в 2006 году нивелировались. То есть мы опять пошли к тому нашему универсальному качеству, восприятию одинаковому наших внешних миров. Мне кажется, что через призму этого есть смысл подумать о том контексте, который происходит на обычном обыденном уровне восприятия. Спасибо.

Богдан Соколовский, советник президента Украины Виктора Ющенко по вопросам энергетической безопасности:

Я хотел бы обратить внимание на несколько аспектов и несколько высказываний наших уважаемых коллег из московской студии, в частности на то, является ли Украина зоной интересов или зоной влияния. Интересы и влияние – это немного разные категории, безусловно. Но не скажите. Ведь официальная внешнеполитическая стратегия Российской Федерации сегодня четко и ясно говорит о зоне влияния или зоне приоритетных интересов. Украина, наверное, под номером один в этой зоне, может быть после Беларуси на западном направлении. Если брать конкретно, скажем энергетику, так во многих российских документах, которые не всегда публикуются, четко и ясно написано, что энергетический сектор Украины – это приоритет номер один для Российской Федерации. Это вполне естественно. Это абсолютно амбициозная цель наших соседей россиян – как можно крепче утвердить себя на нашем рынке. Я не вижу в этом никакого злого умысла. Другое дело, не всегда это совпадает с украинским национальным интересом и, собственно, по этому поводу в последние пять лет было много дискуссий. Так что, в этом плане было бы хорошо более откровенно обсуждать проблематику интересов или зоны влияния.

Если говорить исключительно о политике, политике безопасности, то я думаю, московские коллеги не станут скрывать, что официальная Москва не совсем была бы рада, если б Украина была членом НАТО, по этому поводу высказывались все. Но это тоже своего рода влияние, потому что известно, в Украине миллионы населения обращают внимание и прислушиваются к тому, что говорит Москва. Это, может быть, неофициальное, но фактическое влияние. И мы чувствуем его неоднократно.

Но у меня есть еще один вопрос к московским коллегам. Скажите пожалуйста, мы вот сегодня как-то действительно искренне положительно воспринимаем то, что диалог между Москвой и Киевом такой активный. Возможно, наиболее активный за все годы независимой Украины. Но все- таки: почему же диалог не развивался таким образом в последние годы? Ведь неоднократно приглашался и бывший президент Российской Федерации Путин, и нынешний Медведев с официальным, с рабочим визитом и т.д., но эти приглашения не были приняты. Создается такое впечатление, что руководители Российской Федерации принимают или не принимают приглашения не от страны, в данном случае Украины, а от персоналий. Когда был Ющенко почему-то к нему не ехали, более того не приглашали. Президентом стал Янукович, это наш президент, мы его уважаем без всяких сомнений, к немку приезжаю, его принимают. Может было бы целесообразным в этом плане как-то перезагрузить наши отношения. Чтобы отношения были между Россией, нашим соседом и Украиной, вашим соседом. Давайте родственные категории немного отодвинем в сторону. Вот диалог между странами, а не столь между политиками, даже руководителями. Спасибо.

Андрей Мельвиль:

Давайте отметем родственные стороны, факторы, соображения. Давайте говорить с точки зрения не эмоций, а реальности. Я в самом начале говорил с точки зрения позитивных эмоций, но можно попробовать другой подход. Мы сосредотачивались как-то на проблеме интересов и влияния. Хотите рассуждать в этом ключе, давайте. Я предлагаю эксперимент. Представьте себе, что на месте Российской Федерации, в качестве соседа Украины оказалась Канада или Китай.

Алена Гетьманчук:

Лучше Канада, высказалось большинство здесь, в киевской студии.

(Смех в зале)

Андрей Мельвиль:

К сожалению, мы не можем выбирать. Но представим. Это была бы гарантия идиллии, это была бы гарантия того, что каждая из сторон не будет стремиться оказывать влияние? Да нет, конечно! Оказывать влияние – это естественная функция любого самостоятельного государства, которое имеет границы со своими соседями. В этом нет ничего противоестественного. Вопрос в том, в каких формах оказывается влияние, какова цель этого влияния и т.д.
Вот вы спрашивали, господин Соколовский, почему в течении нескольких лет украинского президента не приглашали в Москву, а российский президент не приезжал в Киев. Ну так ведь приехал! И давайте начнем новый диалог.
Попытаемся оставить эмоции в стороне. Может быть, что-то поняли в Москве, и, может быть, что-то поняли в Киеве. Может, проявляется какой-то элемент нового реализма. Мне кажется, россияне по крайней мене две вещи усвоили, и это усвоение было непростым, в том числе и для политического класса. Во-первых, это то, что Украина действительно самостоятельное, независимое государство со своими интересами , со своими влияниями , со своей политикой и т.д. И второе – это то, что украинцы постепенно создают свою новую идентичность, то чего раньше не было. И то, что россиянам было не просто воспринять. Можно спорить о том, возникла ли новая украинская нация, наверное, процесс идет, но, во всяком случае, для россиян, мне кажется какой-то психологический сдвиг в сторону большего реализма восприятия Украины произошел. И для украинце, мне кажется, может быть, если мы наденем оптимистическую шляпу и захотим предположить, что происходит какое-то движение, к новому реализму, то может быть в Украине начали осознавать, что Россия все -таки нужна в экономическом отношении и во многих других. Прежде всего, прагматически нужна. Если с двух сторон начинается встречное реалистическое отношение, то это можно только приветствовать.

Дмитрий Тренин:

Я хотел бы добавить только одно. Поскольку господин Соколовский обращался наверное к моему ответу на вопрос, который Алена задала. Тут слово «зона» ни при чем. Интересы есть, влияние есть, а вот зоны нет. В том числе есть влияние и украинское на Россию, здесь в России какая-то часть руководителей, может быть большая часть высших руководителей были очень встревожены тем влиянием, которое Оранжевая революция могла оказать на Российскую Федерацию, на российское население. Так что, влияние Украины на Россию существует, и это такое же влияние, как влияние России на Украину. Что касается второго вопроса: почему не приглашали, почему не ездили. По- моему, мы все знаем ответ на этот вопрос. Было неприятие президента Ющенко со стороны премьер-министра Путина, прежде всего. Хотя, надо сказать, что после революции Путин сам ездил в Украину. Были контакты, но эти контакты с точки зрения Кремля оказались непродуктивными и президента Ющенко здесь считали президентом- идеологом. Поэтому господин Путин гораздо больше времени проводил в общении с госпожой Тимошенко, которую он воспринимал как вполне прагматичного визави в Киеве. А Ющенко был слишком идеалистичен и идеологичен для такого прагматика, каким является и считает себя господин Путин. Я бы вот так ответил на этот вопрос.

Алена Гетьманчук:

Кем тогда является президент Янукович для России, если Ющенко – это идеолог и идеалист?

Дмитрий Тренин:

Я думаю, что прагматиком, прагматичным лидером. В чем еще была проблема, с точки зрения Москвы, как я понимаю? Это то, что здесь считалось, что украинская нация и украинская государственность в период правления президента Ющенко формировалась на западно-украинской основе, то есть на основе изначально, если хотите, антироссийской. По крайней мере, так это воспринимали здесь. Господин Янукович , я думаю, воспринимается как украинский политик , с несколько другим знаком , выстраивает украинскую государственность не на антироссийской основе. А, скажем так, на общеукраинской основе, где есть Восток, Запад, Юг, Центр. И различные интересы, которые представлены в украинском государстве, и вот в этом я думаю различие. Опять-таки, я в данном случае пытаюсь анализировать тех, кто вершит политику в Москве. Не так важно, что думают такие люди как я, важнее то, что думаю люди, от которых зависит реальная политика Российской Федерации.

Александр Литвиненко, эксперт по вопросам безопасности:

Уважаемые господа, соглашение в Харькове и весь пакет развивающихся взаимоотношений и договоров между Украиной и Россией – в каком-то смысле символизируют отказ Украины от евроатлантической интеграции и переход под российский зонтик безопасности. Ведь как совершенно правильно было замечено вчера президентом России Медведевым: “свято место пусто не бывает”. За все в мире, как мы прекрасно знаем, надо платить. Скажите, пожалуйста, как вы думаете, ваше мнение, сколько готова платить Россия за эту переориентацию и сколько будет платить Украина за этот зонт безопасности? Благодарю вас.

Дмитрий Тренин:

Я, возможно, начну, а Андрей продолжит. Я не думаю, что Россия готова предоставить Украине зонтик безопасности . Вообще, на мой взгляд, интеграции на постсоветском пространстве не произошло, ни экономической, ни политической. Главным образом потому, что Россия отказалась платить за эту интеграцию. Говоря об интеграции евроатлантической, европейской, то, друзья, европейскую интеграцию в значительной степени на начальных и на более продвинутых этапах оплатили немцы, мы это хорошо знаем. Атлантическую интеграцию в огромной степени оплачивают США до сих пор. Так вот Россия, как я понимаю умостороение российского руководства и российской правящей группы, не хочет быть донором для других стран, которые вышли из Советского Союза и не будет стремиться к этому. Поэтому Россия не готова зонтика безопасности Украине предложить, и предлагать не будет, я думаю. Поэтому вопрос на мой взгляд риторический, для него оснований в сегодняшней политике нет.

Андрей Мельвиль:

Я пожалуй добавлю, что в России, в Москве, мне кажется, нет никаких иллюзий относительно того, что главный вектор украинского развития определился, и это долгосрочный вектор. Это вектор в Европу, это вектор так или иначе на Запад, в Евросоюз . Но это совсем не значит, что у нас нет общих интересов . Ведь обе страны находятся не в идеальном экономическом положении и состоянии. У нас, скажем, есть определенные ресурсы, на которые мы можем опереться, но эти ресурсы не решают проблему.
И для России, и для Украины чрезвычайно важна задача модернизации экономики, модернизационного развития, экономического прорыва. Но в условиях, когда и для России, и для Украины стоит общая серьезная проблема – ограниченные шансы для внешних инвестиций. Мы же все не рассчитываем на то, что в Украину польется река инвестиций из Запада. Как этого, скорее всего, не произойдет и применительно к России. Новый реализм здесь как раз заключается в том, что в Украине осознают то, что, по крайней мене, от России можно что-то получить реальное, очень реальные инвестиции. Будет ли это вмешательством в украинские дела, продвижением российских интересов, об этом можно спорить. Мы нужны друг другу чисто прагматически. У нас сходные проблемы, модель развития и сходные цели. Скажите, наши уважаемые украинские коллеги, украинские эксперты, какими вы видите идеальные российско-украинские отношения? Что вас не устраивает в том окошке возможностей, которое открылось сейчас? Куда бы вы хотели, чтобы российско-украинские отношения двинулись?

Александр Литвиненко:

Вероятно, я попробую ответить. Мне представляется, что я как раз и пытался задать вопрос, который определит окошко возможностей. Что Россия готова платить, и что должна платить Украина за вот такое улучшение отношений, в том числе и в сфере безопасности? Относительно наилучшей модели отношений, то мне представляется – это добрососедские отношения. Достаточно равноправные и сфокусированные на действительно взаимовыгодных партнерских вопросах. Там, где мы можем решить эти вопросы, в том числе, например в энергетической сфере, где у нас есть общий интерес – доставка газа в Европу.

Богдан Соколовский:

Уже нет. Через 3 года мы уже будем не нужны.

Александр Литвиненко:

Ну тем не менее пока он есть. Не умножение наших совместных проблем, которых у нас много, но сложение наших возможных объективных позитивов. Снижение ненужной конкуренции, которая существует, в том числе, в военно-промышленной сфере и т.д. У нас мне, кажется, есть достаточно много позитивных возможностей. И европейский вектор развития Украины, как представляется, совершенно не противоречит этим возможностям. Тем более, если исходить из российской политики, то она также пытается создать три пространства, совместные с Европой, что чрезвычайно для Украины позитивно. Это моя такая точка зрения.

Михаил Гончар, директор энергетических программ Центра «Номос», Севастополь:

Я позволю себе не согласиться с московской аудиторией в том смысле, что совместные усилия двух стран, как прозвучало, имеющих сходные проблемы и не имеющих достаточно ресурсов для их решения, я имею ввиду финансовых и инвестиционных ресурсов, вряд ли дадут какой-то эффект.
{4}

Например, Севастополь показательный в этом плане. Много было слов сказано о развитии Севастополя после 97-го года, когда произошло подписание пакета договоров. И что? И ничего. Севастополь развивался только благодаря тому, что украинская сторона настояла на своей позиции сохранении статуса «открытого города», вот собственно, и весь источник развития.
Теперь, если говорить более широко в контексте Севастополя. Дело в том, что надо посмотреть на природу того «ренессанса», который происходит в российско-украинских отношениях. Если вдаваться в глубокий анализ, то можно сказать одно. По сути – это своеобразный ренессанс олигархических режимов обоих стран, которые сформировались и существовали где-то в конце 90-х годов. Они мутировали, и вот то, что сейчас происходит – это результат своеобразных, скажем так, не прозрачных, часто закулисных договоренностей разного уровня. Но опять таки, будет ли от этого конкретная польза для экономик обеих стран и для социумов? У меня большие сомнения на это счет. Почему? Потому, скажем, что то, что подается в России через российские СМИ как большая преференция для Украины в виде 30% скидки на газ, на самом деле является виртуальными деньгами. С точки зрения украинской экономики в целом и социума, то да, это определенные деньги для тех олигархических бизнес- конгломератов, которые используют эту конъюктуру. Но опять таки, если мы говорим о прагматизме, то что мы имеем в виду? Мы часто не задумываемся о значении этого слова. Как бы считаем прагматичным то, что два президента сели, поговорили и сделали сделку – газ в обмен на флот, условно говоря. Но является ли это прагматизмом для России? Быть может да, в контексте той политики, в контексте программы Лаврова, которая нам стала известной благодаря журналистам Русского Newsweek. Да, наверное, это прагматизм своеобразный. Но для украинской стороны это не выглядит таким образом. Потому что многие вещи мы не можем начинать с чистого листа.

Мы видим предысторию, мы видим историю зоны свободной торговли в рамках СНГ с 92-го года, которая как не работала, так и не работает, и не будет работать в принципе. Поэтому здесь для нас прагматизма нет. И в этом смысле мне кажется, что и для российской стороны, если не иметь ввиду олигархические группировки и, так сказать, покровительствующий им правящий политический режим, тоже большой пользы не будет. Ведь если не будет взиматься экспортная пошлина на газ, экспортируемый в Украину, это будет означать вполне конкретные потери для российского бюджета. Поэтому у меня вопрос постановочного плана. Не получится ли, что эта перезагрузка приведет к своеобразной перегрузке для России? Ведь блестящая экономическая ситуация может быть в России где-то в Москве, Санкт-Петербурге – да, это реалии, потому что там сосредоточены финансовые и интеллектуальные ресурсы. Периферия, вы сами прекрасно знаете, это совершенно другая картина, совершенно другая Россия. И она перегружена уже проблемами, в том числе и социального плана. А теперь, конечно, для того, чтобы российский олигархат не концентрировался на внутренних российских проблемах ему дали пространство для экспансии. Потому что их собратья украинские – украинский олигархат, имеет более специфичную природу. Я бы так сказал, сравнивая две олигархические системы. Украинская – это такая карнавально-паразитарная, в то время когда российская – пассионарно или миссионерски -паразитарная. И поэтому она более активна. Я не хотел бы занимать больше времени, но как мне кажется, это опасная тенденция – то что происходит сегодня. Которая может привести и уже приводит к конкретным проблем для Украины, но она грозит серьезной перегрузкой и для России. Спасибо.

Дмитрий Тренин:

Я думаю, что мы должны исходить в своем анализе из тех реалий, которые существуют. Существует та Россия, которая существует, существует та Украина, которая существует. Мы могли бы фантазировать на тему, как жили бы Украина с Россией, если бы Украина была похожа на Канаду, а Россия на США. Но в такой дискуссии нет абсолютно никакого смысла. Ситуацию в России блестящей никто не назовет, в том числе в Москве и Санкт-Петербурге. Так что иллюзий никаких нет. Есть некие ожидания, на мой взгляд, несколько завышенные. Потому что, как говорит Андрей, соскучились по нормальным отношениям с Украиной. Общественное желание наладить отношения, сделать их теплыми, хорошими – оно немножечко, на мой взгляд, превышает потенциал того, о чем мы говорим. Поэтому здесь может быть разочарование . Я думаю что в Украине этого разочарования будет меньше. И надежд такого плана у вас меньше. Но это, к сожалению, на мой взгляд, в той или иной степени неизбежно. Но я хочу вернуть нас буквально на полминуты в ситуацию августа 2008 года. Когда Россия и Украина едва не оказались втянутыми в вооруженный конфликт. Если вы помните, российским кораблям, которые возвращались в Севастополь и выходили из Севастополя по дороге в Абхазию предписывалось проходить контроль со стороны украинской береговой охраны. Нельзя допускать, чтобы у нас были ситуации, когда бы эти отношения буквально находились в шаге от вооруженного противостояния.
Сейчас, я думаю, у нас есть возможности некие, которые мы даже не используем. Мы, наверное, и в Украине, и в России должны использовать эти возможности, чтобы отношения наши, по крайней мере, как говорит господин Литвиненко, оставались отношениями добрососедскими.

Павел Жовниренко, Центр стратегических исследований:

У меня два вопроса. Первый такой. На ваш взгляд, кто мешает России и Украине избавится от комплекса прошлого и сделать то, что сделали вся Европа. Допустим, Франция, Британия. Каждая имеет свою историю, но, тем не менее, они не копаются в истории друг друга. Я уже не говорю о Германии и Франции. У нас же получается какая-то странная ситуация. Мы как будто пытаемся идти вперед, но все время поворачиваем голову назад. Украина должна больше думать, чтобы давать больше информации в Российскую Федерацию об Украине. Так вот, постоянно была тема, допустим об УПА, Бандере, в то же время вообще не поднимался вопрос о Власове, РОА. Причем, и у нас не поднимался. Их нельзя ставить на один уровень. УПА действительно не сотрудничала с немцами. Можно было способствовать друг другу, чтобы зажили какие-то раны, делая попытку повернуть голову в историю соседа. Получается наоборот. Я понимаю, что история не терпит сослагательного наклонения, но наши отношения вполне допускают такое сослагательное наклонение к истории. И второй вопрос такой. Если бы Богдан Хмельницкий не заключил соглашение в Переяславской Раде, он был бы позитивным персонажем в России или нет? Спасибо.

Андрей Мельвиль:

Избавиться от прошлого – вопрос абстрактный . Избавиться от кое чего в прошлом – да, но избавится от прошлого я не думаю, что это реалистическая и правильная задача. Да, есть наше общее прошлое и от него не нужно избавляться. Давайте посмотрим на проблему чуть иначе, с точки зрения общественных настроений, с точки зрения того же общественного мнения. Господин Гончар говорил об общественном желании. Есть ли такое желание? Я бы переформулировал вопрос. А есть ли массовый общественный запрос на улучшение отношений или на хорошие отношения? Мой ответ – да, я так или иначе слежу за данными общественного мнения и так же, как и вы знаю, что число украинцев, которые положительно относятся к России, от 60 до 70%, это стабильная величина, она практически не меняется в зависимости от политической конъюнктуры. С другой стороны, в России, мне кажется, ситуация другая. Еще несколько лет назад, когда 65% украинцев говорили, что они хорошо относятся к России, около 30% или даже меньше россиян говорили, что они хорошо относятся к Украине. И понятно почему. Потому что подконтрольные СМИ – это весьма и весьма эффективный инструмент воздействия, инструмент влияния. И вот здесь меня заботит вопрос об ответственности элит. Ответственности российских элит, ответственности украинских элит. В том числе по формированию доброй атмосферы, доброй системы восприятий символов, имиджей в отношениях между двумя странами. Если нынешнее окошечко или дверь окажут положительное воздействие на политики элит по созданию общественного, коллективного климата в отношениях с нашими соседями, то я считаю, что это будет очень положительное развитие ситуации и в России, и в Украине.

Дмитрий Тренин:

Я бы добавил к тому, что сказал Андрей, буквально три-четыре фразы. По первому вопросу я думаю, что и в России, и на Украине элиты, о которых здесь говорилось, лепят новый образ истории своей страны. Если на Украине в значительной степени это образ борьбы народа за свое национальное самоопределение, и в том числе в ходе противодействия включить Украину в состав империи, русифицировать, лишить самобытности и т.д. В России официальная история призвана вылепить образ такой блестящей, великой державы, которая выполняла какую-то миссию, которая, расширяясь, освобождала народы и вела их по пути исторического прогресса. И то, и другое, конечно же, мифология, но в условиях, когда развалилась империя, эти вещи, к сожалению, являются техничными для одной и другой страны. И короткий ответ на вопрос. Если бы Хмельницкий не поставил свою подпись под решением Переяславкой рады, то никто бы о нем в России не помнил. Его фамилия была бы в одном ряду с фамилиями Выговского, Дорошенко, Полуботка, которых обычные россияне не знают, никто о них не слышал. Вот такой простой ответ на ваш вопрос.

Виктор Замятин, эксперт по вопросам внешней политики Украины:

Я позволю себе не совсем согласиться с тем, что у нас есть общее прошлое. Украина тем и характерна, что часть наших предков не имела ничего общего с Российской империей. Поэтому мы, действительно, находимся в процессе создания своей собственной украинской нации, идентичности, которая наверняка предполагает немного другое видение мира, чем в России. И это вполне естественно.
Первый вопрос: не считаете ли вы, что попытка реализации давно назревшего социального запроса и в Украине, и в России к улучшению взаимоотношений между странами, между нашими народами, скорее ведет к подрыву отношений, чем к их улучшению. Или, по крайней мере, к минированию. Поскольку сегодня она состоит в навязывании Украине своего видения, своих интересов, своего информационного и идеологического поля. Это не может не вызвать обратной реакции. Особенно у молодежи, особенно у тех людей, которые не связывают свое будущее с Россией; которые имеют свою модель будущего нашей страны.
Второй вопрос: РФ не желает платить за то, чтобы дать Украине какой-то зонтик безопасности и строить с ней своеобразную модель союзничества. В то же время Россия не желает, чтобы Украина получила такой зонтик не будем говорить от США, но и от евроатлантического сообщества. Прежде всего, как нам быть и что вы будете делать, если мы опять пойдем в другую сторону?

Дмитрий Тренин:

Я согласен с вашим посылом о том, что прошлое, конечно, общее, но лишь отчасти. Абсолютно верно. В той части, в которой оно общее, оно по-разному интерпретируется. Собственно говоря, по-разному интерпретируется в самой России. Это вещи понятные и естественные. То, что часть Украины не была в составе империи, естественно, делает ситуацию менее однозначной. Но и та часть, которая была в империи, совершенно необязательно смотрела на мир такими глазами, которыми смотрели на него властители из Петербурга или Москвы. Это абсолютно верная посылка. Вы подняли важную тему: если российское руководство попытается перегнуть палку, попытается навязать невыгодные Украине решение, если украинское руководство будет восприниматься украинским народом как такое, что выполняет чужую волю, то тогда это руководство, наверное, встретиться с очень серьезным противодействием и в какой-то момент в Украине к власти придет иное руководство, которое, как вы говорите, развернет маятник в другую сторону. На мой взгляд, главное не столько отношения руководств Украины и России, главное – это отношения более широких групп населения. Коротко отвечая на ваш вопрос, если кто-то попытается связать узлом украинское руководство, то это будет для РФ контрпродуктивно, без сомнения. Я надеюсь, что российские руководители осознают это. Если обратиться к вашему второму вопросу (о НАТО – ИМП.), то знаете, если украинское общество с большим перевесом решит, что безопасность Украины может быть обеспечена только путем вступления в НАТО, то нет такой силы в мире, которая смогла бы сдержать Украину. Но это должно быть очень существенное большинство, причем большинство во всех регионах Украины. И эти регионы должны включать в себя Крым, Севастополь. Россия вряд ли что-то сможет сделать в таком случае. Но с другой стороны, если такого единодушия или близкого к единодушию положения на Украине не будет, то, как мне представляется, вопрос НАТО может привести к серьезной дестабилизации, расколу, если хотите. А это приведет к негативным последствиям для украинского государства, прежде всего. Вступление в НАТО – это ответ на вопрос: считает ли украинское общество Россию потенциальным противником или нет? И здесь отношения могут быть диаметрально противоположными. И если по такому вопросу в стране не будет единогласия, то это может иметь серьезные последствия для устойчивости государства. Вот что скрывается за проблемой НАТО.

Андрей Мельвиль:

Я бы хотел кое-что добавить. У меня есть внутреннее неприятие постановки вопроса о том, что Россия может сейчас, в таких условиях думать о том, чтобы навязать какую-то модель. Нет у России, даже если бы она хотела и была единой, монолитной, таких возможностей. У вас ведь, в отличие от многих других, есть уникальный и ценнейший инструмент, которого нет у многих других стран и политических систем. Это инструмент выбора, который честный, конкурентный, что бы вы не говорили о состоянии политической, партийной системы, о влиянии олигархических, коммерческих интересов на политический процесс. У вас есть то, чего нет у многих: у вас есть высокая степень многоцветного плюрализма, не черно-белого, а разноцветного, и у вас есть инструменты конкуренции, реализующиеся через честные свободные выборы. И если что-то в течение ближайших двух, трех, четырех лет будет происходить в ином направлении, которое будет неприемлемо для большинства украинского народа, то у вас есть возможность изменить все. И это то, чего у многих других стран и народов нет. Я поздравляю вас.

Виктор Замятин:

Я прошу прощения, я видимо был не совсем правильно понят, я не спрашивал о реакции возможного вступления Украины в НАТО, нет. Я хотел бы поинтересоваться, как бы нам стоило поступать в нашей стране, в нашем обществе, когда Россия не очень желает платить за то, чтобы создать или свой, или общий зонтик безопасности, условно говоря. И в тоже время очень активно препятствует тому, чтобы Украина нашла его в другой стране.

Дмитрий Тренин:

Андрей задал очень интересный вопрос в ответ на ваш вопрос: «Безопасность от кого»? Если вы говорите о безопасности от России…

Виктор Замятин:

Нет.

Дмитрий Тренин:

Если безопасность от России, тогда ответ понятен: нужно вступать в НАТО. Поддерживается ли это большинством украинского населения или нет, это вопрос. Если же говорить о более широком понимании безопасности, то тут не «зонтик» создается, тут создается система отношений с соседями ближними, дальними, с другими странами, что бы к вам не приходила угроза из Афганистана через территорию Российской Федерации или через территорию каких-то других стран. Это реальная опасность. На мой взгляд, очень реальная, по крайней мере в России.
Есть другие опасности: вредные производства, экология, есть опасности, связанные с преступностью. Здесь может помочь не «зонтик», а сотрудничество с другими странами и, прежде всего, соседними странами. Если вы в этом плане задаете свой вопрос, то, конечно, я надеюсь, что Россия будет более активно сотрудничать с украинской стороной в том, что касается безопасности. Это же относится к безопасности Черноморского региона, к ситуации в Приднестровье, в какой-то степени относится к ситуации на Кавказе, который тоже не так далеко расположен от Украины. Но это все требует не «зонтиков», а взаимодействия, сотрудничества и т.д.

Богдан Соколовский:

Я попытаюсь очень кратко дополнить то, что сказал коллега Михаил Гончар по поводу одного термина или категории. Сегодня многие говорят, в том числе на президентском уровне, о прагматизме в украинско-российских отношениях. Мне кажется, это в какой-то мере опасная терминология и опасный подход, потому что российский прагматизм далеко не всегда приемлем для Украины и наоборот. Украинский – для России, это естественно. Мне кажется, эту категорию нужно было из обихода изъять. Лучше говорить о взаимоприемлемом, взаимовыгодном сотрудничестве. Приведу простой пример. Сейчас, это не секрет, Россия пытается побороться и удержаться на украинском газовом рынке. Чем больше газа Россия будет продавать Украине, тем выгоднее это «Газпрому», России, это нормально. Так же мы поступали бы на вашем месте. Но с другой стороны, Россия, естественно, не будет заинтересована в том, чтобы в Украине модернизировалась экономика, модернизировалась наша газотранспортная система, потому что это будет уменьшение объемов потребления ваших продаж газа. То есть, тут прагматизм российский с интересом украинским не совпадает. Я смогу тысячу примеров привести в другую сторону. Мне кажется и политикам, и политологам, естественно, нужно быть очень осторожными с этим термином, потому что он не понятен и в какой-то мере опасен.
Вторая очень краткая реплика. Вот вы как-то упомянули о Западной Украине. Причем, может я ошибаюсь, но здесь это было воспринято так, якобы Западная Украина – это уже априори антироссийская линия, что ли. Кстати, хотел бы напомнить, Ющенко не из Западной Украины, он даже из очень Восточной Украины, Сумской области. А что касается Западной Украины, то мне больно слышать о таком, в какой-то мере, убеждении с вашей стороны. Потому что, позволю себе напомнить, в Западную Украину из Москвы когда-то сбежал Иван Федоров, который был первопечатником, и очень комфортно себя чувствовал именно в Галичине, во Львове. Я могу сотни фамилий очень известных ученых, представителей искусства назвать, которые были этническими россиянами, ушедшими из Москвы или Санкт-Петербурга, оказались и развивались именно в Западной Украине. Поэтому, тут уже должны сыграть роль не столько политики, сколько политологи, аналитики, как-то нужно снять этот феномен, почему-то зародившийся в наших отношениях, что якобы Западная Украина – это уже плохо. Вот даже такой дискуссией мы делаем очень плохую работу, потому что это настраивает Западную Украину против россиян. Не делайте или, если можно, делайте наоборот в Москве какую-то работу, чтобы понятие Западной, Восточной, Южной Украины, во всяком случае на московских трибунах, не употреблялось. Украина есть одна. И нужно ее воспринимать такой, какая она есть.
Последняя реплика очень короткая. Вы упомянули о хороших отношениях премьер-министра России Путина с бывшим премьер-министром Украины Тимошенко. Меня лично очень трудно заподозрить в симпатиях к Тимошенко, но это был мой премьер, и я все-таки здесь постою за ее честь. Скажите, как же так получилось, что сегодня Путин вынимает из каких-то карманов карты о каких-то переговорах, разговорах с Тимошенко в бытность ее премьерства. Он говорит, что Тимошенко соглашалась на продление флота, что-то там по газу, о чем она не говорит, обещала. Но Тимошенко протестует и пытается отказаться от этого, оправдать себя, что ли. Может быть, это не корректно, тем более не по-мужски, может быть, какие-то разговоры и были, но без согласований сегодня их публиковать – это неправильно… Меня как украинца унижает такая позиция премьера вашей страны…

Игорь Жовква, Международный центр перспективных исследований:

Я бы хотел в нашем разговоре затронуть такую тему. Мы сегодня говорим больше о двустороннем украинско-российском сотрудничестве. Мы говорим о новых возможностях, о новой открытой двери. Но мы живем в общеевропейском международном контексте и, как вы видите, открывая вот это новое окно, новые возможности в украинско-российском сотрудничестве, мы должны говорить и о том, что такое сотрудничество могло бы потенциально дать Европе и миру. Потому что в Украине сейчас, в основном, оценивают двусторонние отношения. Есть, условно говоря, очень плохой прогноз и очень хороший. Плохой это то, что Украина утратит свой суверенитет частично или полностью, расколется, говорят о Западной, Центральной Украине и т.д. Это очень плохой сценарий.
Очень хороший сценарий состоит в том, что от этих двусторонних отношений, условно говоря, будет всем хорошо. Двусторонняя кооперация, умноженная на какие-то наши потенциалы приведет к процветанию народов Украины и России. Опять же, мало кто говорит о том, что это даст миру. Условно говоря, в вопросах евроинтеграции.
Есть те наработки, которые имеет Украина по отношению с ЕС, есть те наработки , которые имеет Российская Федерация. Сейчас идет тенденция о том, что Украине будет позволяться только то, что, условно говоря, позволено России. Например, дорожная карта по безвизовому режиму Украине будет дана только после того, как ее получит Россия. Даже если мы говорим о евроатлантической интеграции, то Украина на данном этапе отказывается от вступления в НАТО, но говорит о том, что будет продолжать программу практического сотрудничества с НАТО. А вы знаете прекрасно, что мы принимаем участие во всех ключевых миротворческих операциях НАТО. Интересен ли этот опыт будет России, и как этим можно будет воспользоваться? В нашем регионе – замороженный конфликт в Приднестровье. Вы прекрасно помните план Украины 2005 года. План Ющенко. Будет ли он использоваться, если мы говорим о об объединении наших потенциалов. Абхазия, Южная Осетия. России нужно только признание этих территорий со стороны государств или Россия готова использовать потенциал Украины и в этом вопросе, который, безусловно, есть. Ну и в широком контексте можно продолжать дальше: ООН, ОБСЕ, где Украина будет в 2012 году председательствовать. То есть, как вы видите дополнительный потенциал партнерства двух стран, если он есть? Спасибо.

Андрей Мельвиль:

Хотел бы вернуться к некоторым сюжетам, которые господин Соколовский поднимал. Опасность прагматизма. Стоит ли спорить о словах? Не нравится прагматизм, давайте использовать «взаимовыгодное сотрудничество», гениальная формулировка. Если не спорить о словах, а спорить или размышлять о сути, то тогда у меня возникают некоторые сомнения в одном вашем тезисе. Фраза: России не нужна модернизация украинской экономики. Я бы засомневался. Что России не нужно точно, так это упавшая украинская экономика, это украинский экономический коллапс, это категорически России не нужно. России гораздо более интересной была бы – с точки зрения не прагматических ответов, а взаимовыгодного сотрудничества – динамично и стабильно развивающаяся, модернизирующаяся украинская экономика. России совершенно не нужна экономическая разруха в Украине.
И несколько слов относительно общего европейского контекста. Что может дать миру или Европе улучшение российско-украинских отношений? Очень многое. Прежде всего, Европе даст гарантированный газ зимой, что очень важно. Даст Европе снятие невралгического момента между двумя очень весомыми и влиятельными игроками.

Дмитрий Тренин:

Да, я согласен с тем, что сказал Андрей. Добавлю буквально два момента. Касательно прагматизма. Когда говорят о прагматизме, имеют ввиду одну вещь:что отношения основаны исключительно на интересах, здесь нет идеологии, здесь ничего иного, кроме как интересов. Что касается Западной Украины. Я излагал ту позицию, которой придерживаются российское руководство. Это факт, с которым надо иметь дело, и, я думаю, с которым нужно что-то делать. Я согласен с господином Соколовским в этом отношении. Давайте устраивать видеомосты между Львовом и Москвой, ездить друг к другу. Думаю, это будет полезно.

Андрей Мельвиль:

И мы обязательно передадим это Владимиру Владимировичу.

Дмитрий Тренин:

Что касается единой Украины. Чем более единой будет Украина, тем более отношение к ней будет как к единой стране, как к единой нации. Касательно Путина и Тимошенко. Опять таки: тот же самый прагматизм говорить, что для меня самое главное – это мои интересы, причем с упором на сегодняшний день, с упором на сейчас. В данный момент Путин решил, что по политическим соображениям ему очень важно высветлить информацию о том, что те соглашения, которые были достигнуты с Януковичем, обсуждались с премьер-министром Тимошенко. Он вел себя не как джентльмен по отношению к леди, прагматизм исключает какие-то бы ни было сентиментальные вещи, эмоции и т.д. Речь идет о двух политиках и не важно какого они пола, и есть ли у них пол на самом деле. Это может быть некрасиво, но Путин не первый и не последний, кто такие вещи будет использовать. И последнее. Я вполне согласен с тем, что сказал Андрей по отношению к транзиту через Украину и энергобезопасность Европы. Я бы сказал, что самый большой вклад в мировую стабильность, процветание, Украина и Россия могли бы внести путем собственной, ментальной, экономической, политической модернизации.

Алена Гетьманчук:

Вы знаете, любопытно, потому что если исходить из той сути прагматизма, как вы ее описали – нет идеологии, есть только интересы, то может так получится, что Янукович окажется больше прагматиком, чем Путин и Медведев месте взятые. Ведь пока что мы видим, что как раз украинский президент исходит больше из того, чтобы получить деньги, а российские президент и премьер пытаются делать какие-то символические жесты (в том числе и в вопросе Флота), показательные совместные заявления, не всегда имеющие какое-то прагматическое измерение. Одним словом, не получится ли так, что в украинско-российских отношениях Янукович окажется большим прагматиком, чем его российские коллеги?

Дмитрий Тренин:

Вполне может быть. Здесь в России многие критикуют премьер-министра и президента за то, что они слишком много уступили Украине. Они дали реальные деньги в обмен на обещания, которые, Алена, вы правильно сказали, могут не при Януковиче быть пересмотрены. Будущий президент Украины может занять другую позицию, и другой состав Верховной Рады может принять другое решение. Так что, такие риски есть, но я бы сказал, что все это описано с точки зрения Кремля. И я бы просил наших киевских коллег иметь ввиду, что мы с Андреем Юрьевичем здесь не представляем Россию, мы аналитики. В моем случае, я анализирую поведение тех людей, которые выступают от имени России. Это не моя точка зрения, это не мой идеал. Но таковой есть сегодняшняя реальность. Она называется Путин, Медведев, Лавров, «Газпром», как угодно. И эту реальность мы пытаемся осознать. Вполне может случиться, что в выигрыше больше может оказаться Украина, Россия может счесть, что она потеряла все. Но не первый и не последний раз такие вещи происходят в политике.

Андрей Мельвиль:

Уважаемые коллеги, не преувеличивайте монолитность российской политики, российского экспертного сообщества, вовсе нет у меня впечатления, что единогласно все аплодируют достигнутым договоренностям. Если вы прочтете и просканируете оценки политических деятелей, политических экспертов в Москве, то картина возникнет очень многогранная и многослойная. Здесь нет монолита единого.

Павел Жовниренко:

Вашу последнюю реплику о том, что есть Россия и у вас есть ваше личное мнение, можно было не говорить, потому что многие вас в Киеве знают. И если бы вы представляли Россию, наверное, не было бы очень многих проблем в отношениях Украины и России. Поэтому очень приятно с вами говорить. В этой связи хотел бы ответить на вопрос, который звучал раньше. Каким мы видим идеал отношений Украина –Россия? Каким я вижу его. Например, последнее соглашение – газ-флот. Президент имеет право заключать любое соглашение, безусловно. Но предусмотрена такая процедура, как ратификация. И нельзя это все делать через «колено», а любое соглашение предполагает ознакомления общества. Так вот, соглашение было между США и Россией об ограничении ядерных вооружений. Тоже подписали два президента, несколько раньше, чем по Севастополю и газу, но ратификации еще невидно, она спокойно идет по процедурам в одном парламенте и в другом парламенте. Зачем нужно было сейчас это делать? Я понимаю интерес с той стороны, которая получает живые деньги сейчас и немедленно. И это не Украина. Это конкретные люди, которые имеют конкретный бизнес и доход. Но я не понимаю другую сторону. Это не обвинение в сторону России. Это обвинение в сторону гражданского общества Украины. То есть, есть президенты, которые приходят и уходят. Но есть общество, страны, которые были, есть и будут: одна рядом с другой. Не надо подкладывать мины под будущее. Спасибо.

Дмитрий Тренин:

Я только могу согласиться. Договариваться о чем-то за спинами людей, «ломать через колено», в конце-концов, выходит боком. Это общечеловеческий житейский принцип. Посмотрим, как будут развиваться отношения. Мне бы очень не хотелось, чтобы люди друг друга «ломали через колено» и пытались из кого-то «вить веревки» или кого-то обманывать. Но посмотрим. Я думаю, что роль гражданского общества и в Украине и в России примерно одинакова. То есть мы должны отслеживать события, говорить о них и должны создавать общественное мнение. В этом я вижу много работы, в частности у нас в Москве.

Андрей Мельвиль:

Я бы добавил вот что. Оказывается, и вам и нам не нравится олигархический капитализм. И нам, и вам не нравятся олигархи. И вы, и мы хотели бы, чтобы структура гражданского общества более активно участвовала в принятии решений. Воздействовали на них. И вам, и нам очень нравилось бы, чтобы общественность участвовала в обсуждении тех или иных проектов договоров и так далее. У нас с вами очень много общего. Это хорошо. И мне очень интересно, на самом деле, смотреть на события в Украине с точки зрения сравнительной политологии. Посмотрите, что же получается: в 91-м году мы стартовали, и Украина и Россия, как бы с более или менее одинаковых условий. И они были, по сравнению с тем, что происходило в Молдавии, Таджикистане или Туркменистане, очень хорошими условиями. Почему эти условия не были успешно использованы? Почему-то оказывается, что даже там, где есть, казалось бы, благоприятные условия для произрастания демократии, эти условия не работают, а все зависит от конкретный решений, от стратегий, от выборов, которые осуществляют политики во взаимодействии друг с другом. Вот что интересно. Мне очень интересно смотреть как при всей проблематичности очень многих сторон российской политики, украинской политической системы, и т.д., есть процедуры, которые эффективны, которые действуют. Которые работают. Те же самые выборы. Было бы интересно перенестись на четыре года вперед и посмотреть на следующие выборы у вас в Украине. Спасибо.

Дмитрий Тренин:

Мне бы хотелось обеими руками поддержать то, что сказал Андрей и добавить, что на самом деле вы можете оказать еще большее позитивное влияние на Россию. Россия смотрит на ваши политические процессы. Если вы за эти годы до будущих выборов сможете укрепить эти основы демократии украинской, продемонстрировать их, здесь в России очень много глаз будут следить за этим. И это будет огромное позитивное влияние на развитие событий в самой России. Ваше влияние очень велико. Не недооценивайте вашего влияния на нас.

Лора Хворостина, журналист всемирной службы УТР:

У меня такой вопрос. Кого вы считаете наиболее сильными политиками в Украине в данный момент?

Андрей Мельвиль:

Прежде всего того, кто выиграл президентские выборы с минимальным успехом, который, в свою очередь, свидетельствует о высочайшей степени конкурентности на выборах, является критерием демократичности режима и политической системы. Но и оппозиция представлена очень харизматическими лидерами. Сложившийся режим позволяет этим сильным людям конкурировать друг с другом открыто и честно. Это достойно только восхищения.

Дмитрий Тренин:

Я бы добавил по этому поводу, что именно меня поразило в последние месяцы. Меня позитивно поразило, прежде всего, что результаты выборов, в конце концов, не были оспорены. Что все украинское общество , вся украинская политическая система, все партии, оппозиция, приняли результаты выборов. Это первое. Второе, что меня поразило – это то, насколько энергично и динамично начал действовать Янукович, Азаров и те люди, которые представляют этот блок. Для меня это была неожиданность. Я видел их гораздо менее сфокусированными, менее четкими. Они проявили себя очень успешными в эти месяцы. Меня несколько разочаровала оппозиция, она как будто бы исчезла. По крайней мере, глядя из Москвы вы не всегда заметите на вашем радаре точку под названием «Юлия Тимошенко». Господин Ющенко воспринимается как политический пенсионер. И соответствующие силы, которые представляли и представляют Ющенко, и которые представляет Тимошенко, оказываются где-то далеко. Это мне показалось странным, учитывая то, что Андрей упомянул минимальный разрыв между кандидатами. Я не очень внимательно слежу за украинской политикой, тем более с Москвы это делать не так просто, как из Киева.

Алена Гетьманчук:

В конце нашей дискуссии я бы хотела у вас поинтересоваться по поводу того, есть ли, на ваш взгляд, какая-то программа-максимум сегодняшнего руководства России, господина Путина и Медведева, или, может быть, у них есть две программы-максимум по отношению к Украине. Если да, то в чем она состоит?

Андрей Мельвиль:

Я начну. Я не уверен, что можно говорить о программе. Можно иметь самую, что ни есть амбициозную программу, которая не будет соответствовать ни реальности, ни ресурсам, ни, главное, долгосрочным интересам. Могут быть какие-то самые отдаленные точки. Вот хорошо было бы, чтоб Украина даже не помышляла о вступлении в НАТО, что в общем-то соответствует динамике общественного мнения в Украине. Вот хорошо было бы, чтоб российские промышленники вновь пришли в Украину, что бы не было рейдерских дел и чтобы у них были новые открытые возможности для экономического развития. Хорошо было бы, чтобы русский язык был вторым официальным. Хорошо бы… но искусство политики – это искусство возможного. И вот сейчас, мне кажется, как раз Янукович с Медведевым, Азаров с Путиным нащупывают какие-то возможности, и это не будет гладкий процесс. Уж точно в Москве, как мне кажется, мало кто рассматривает нового президента Украины как прокремлевского или пророссийского деятеля. Проукраинский, прокиевский деятель, который просто более широко, не предвзято, не прагматично, а в духе добрососедства и взаимовыгоды переоценивает состояние российско-украинских отношений и смотрит на возможности и проблемы, которые возникают и открываются прямо на наших глазах.

Дмитрий Тренин:

Алена, если можно я скажу два слова. У Путина, на самом деле были высказывания, которые можно интерпретировать как программу-максимум. Путин говорил об объединении «Газпрома» и «Нафтогаза», о Таможенном Союзе. Если хотите, это программа-максимум. Очевидно, что она вряд ли будет реализована. Господин Медведев в недавнем интервью украинских СМИ сделал шаг назад, говорил об объединении каких-то звеньев той и другой системы. Я думаю, что между Путиным и Медведевым существуют определенные соглашения о разделении труда, кто что говорит, и вряд ли это свидетельствует о наличии разногласий у российского руководства. Я хочу подчеркнуть, то, что сказал Андрей. В России после очень тяжелого для российского руководства исхода президентских выборов в Украине 2004 года пришли к очень правильному выводу, что в Украине в принципе не может быть пророссийских политиков. Потому что пророссийский политик должен нести Украину в лоно России, а таких политиков, серьезных политиков в Украине нет, и, возможно, никогда не будет. Господин Янукович и Азаров и остальные господа, которые входят в состав нынешнего большинства, рассматриваются именно в качестве политиков проукраинских. Кстати, объем российских инвестиций был самым низким в Донецкой области среди других областей России.

Алена Гетьманчук:

Да, а самый высокий был в Ивано-Франковской области. Уважаемые коллеги, на этом мы будем заканчивать нашу сегодняшнею видеоконференцию. Я хочу поблагодарить наших гостей в московской студии, что они вдвоем выполнили программу-максимум за четырех. Так же хотела поблагодарить всех в Киеве. У нас сегодня здесь присутствовало девять телевизионных каналов, что, на мой взгляд, свидетельствует о повышенном интересе к такого рода обсуждениям между Киевом и Москвой. Я думаю, большой плюс, что мы сегодня не ограничились на обсуждении каких-то соглашений, а более глубоко затронули то, что происходит в украинско-российских отношениях. Хотя, конечно, за полтора часа это сделать крайне сложно. Спасибо вам большое, Дмитрий Витальевич, за то, что вы выделили зал вашего центра для этого мероприятия, я думаю, что это не последнее общение. Спасибо Андрею Юрьевичу Мельвилю за участие. Тем более, что вы оба не так часто бываете в Киеве, как отдельные российские политологи и депутаты, хотелось бы вас видеть здесь чаще.

Дмитрий Тренин:

Приглашайте, с удовольствием приедем. Мы с Андреем Юрьевичем тоже с большим удовольствием приняли участие. Спасибо вам большое. Отдельное спасибо за организацию, это была ваша идея и вы ее блестяще реализовали.

Інститут світової політики провів відеоконференцію з Москвою

У відносинах України та Росії народжується елемент нового реалізму. Про це під час відеоконференції, організованої Інститутом світової політики 17 травня 2010 року, заявив Андрій Мельвіль, професор прикладної політології Вищої школи економіки РФ.Цей реалізм, за словами політолога, допоміг Москві подивитися по-новому на Україну, а також Києву – на Росію. Саме цим він пояснює нинішній етап потепління в відносинах Києва та Москви.\
Інший учасник відеоконференції з російського боку Дмітрій Тренін, який очолює Московський Центр Карнегі, відкинув припущення українських експертів про те, що Україна знаходиться в зоні впливу Росії. Він зазначив, що до такої зони впливу можна віднести хіба що Абхазію та Південну Осетію (окупована Росією територія Грузії).
{1}

Утім, Тренін відніс Україну до зони інтересів Росії – проте до неї, зазначив експерт, входить більшість країн світу. «Інтереси Росії в Німеччині не менші, аніж російські економічні інтереси в Україні», – зазначив директор Центру Карнегі.

Український учасник відеоконференції Богдан Соколовський, який в секретаріаті президента Ющенка відповідав за питання енергетичної безпеки, між тим, наголосив, що Росія впливає на багато процесів в Україні. «Приміром, Москва не була рада бажанню українців вступити до НАТО. І це де-факто було впливом Росії. Ми відчуваємо такий вплив», – заявив він.

Під час відеоконференції значну увагу було приділено недавнім домовленостям між Україною та Росією, що стосуються знижки на газ в обмін на пролонгацію перебування ЧФ РФ в Криму. Український експерт Михайло Гончар упевнений, що 30-відсоткова знижка на російське паливо – «віртуальна знижка». «Ці гроші осядуть в кишенях олігархічних груп. Економіки двох країн, суспільства двох країн від цих домовленостей не виграють», – зазначив він. Пан Гончар підкреслив, що в відносинах України та Росії зараз відбувається «ренесанс» олігархічних режимів, сформованих ще в 1990-х роках.

Інститут світової політики організував відеоконференцію спільно з Московським Центром Карнегі на тему – «Візит Дмітрія Медвєдєва до України: перші підсумки українсько-російського перезавантаження».
Модератором дискусії була директор Інституту світової політики Альона Гетьманчук. Серед учасників відеконференції – представники закордонного дипломатичного корпусу, провідні українські експерти, студенти українських вузів. Відеоміст Київ-Москва – третій подібний захід, який організовано Інститутом світової політики. Раніше відеоконференції вже відбулися з американськими та німецькими аналітичними центрами.

Відбулася робоча зустріч голови наглядової Ради ІСП Віктора Шлінчака з президентом Грузії Міхеїлом Саакашвілі

У рамках робочого візиту до Грузії у складі делегації представників провідних українських неурядових організацій на запрошення Ради національної безпеки Грузії голова наглядової ради ІСП Віктор Шлінчак зустрівся з Президентом Грузії Міхеїлом Саакашвілі.У ході зустрічі Віктор Шлінчак поінформував президента Грузії про останні публічні заяви міністра закордонних справ України Костянтина Грищенка. Зокрема, про те, що Україна найближчим часом не розглядатиме можливість визнання незалежності Південної Осетії та Абхазії. \
Голова наглядової ради ІСП також повідомив про заяву, зроблену Інститутом світової політики, в якій він застерігав українське керівництво від визнання Україною незалежності Південної Осетії та Абхазії.

У свою чергу президент Грузії заявив, що якби таке сталося, «це було б для мене таке само горе, якби я втратив обох своїх батьків». «Сподіваюсь, що Україна ніколи не піде на цей крок (визнання незалежності Південної Осетії та Абхазії – Ред.)», – сказав пан Саакашвілі. Президент Грузії також висловив переконання, що дружні відносини між Україною та Грузією будуть розвиватися і в подальшому.

В ході робочого візиту до Грузії Віктор Шлінчак також мав змогу зустрітися з депутатами від правлячої коаліції та опозиції, представниками уряду Грузії, представниками неурядових організацій.

В Інституті світової політики виступив лауреат Пулітцерівської премії

Інститут світової політики спільно з Посольством США в Україні провів у дискусію за участі Сержа Шмеманна, лауреата Пулітцерівської премії. Захід відбувся 13 травня о 12:00 у приміщенні Інституту світової політики.Модератором дискусії була директор Інституту світової політики Альона Гетьманчук. \
У заході також взяли участь провідні українські експерти з питань зовнішньої політики, представники дипломатичного корпусу, студентські лідери та журналісти-міжнародники.

Експерт: Україна опинилася в сірій зоні

«У той час як Захід намагається знайти нові координати своєї політики, Україна загубилася у своєрідній сірій зоні». Про це сьогодні під час дискусії в Інституті світової політики, організовані спільно з посольством США в Україні, заявив відомий американський публіцист, лауреат Пулітцерівської премії, редактор відділу коментарів The International Herald Tribune Серж Шмеманн.

За його словами, Захід зараз перебуває в очікуванні того, як буде діяти українська влада: «Чи буде вона співпрацювати з Європою або ж буде продовжуватися повний рух у бік Росії?». За його словами, західні країни не можуть визначитися з тим, яку політику проводити щодо Києва: «Біля української теми стоїть величезний знак питання. Що відбувається? Ніхто не знає, як реагувати, що робити Заходу». «У Європі всі хотіли б, щоб Україна стала частиною Європи, але ніхто не знає, що це означає – членство в НАТО, особливі торговельні відносини?», – Каже журналіст.

Серж Шмеманн припустив, що президент Віктор Янукович може проводити свого роду «тітовську гру» (Йосип Броз Тіто, лідер Югославії з 1945 по 1980 р. – «Главком»). «Усі хочуть зрозуміти, чи буде це тітовська гра. Спочатку Україна буде грати з Москвою, а потім з Брюсселем?».

При цьому Шмеманн підкреслив, що західні країни занадто зайняті своїми проблемами, щоб звертати окрему увагу на Україну. За його словами, Євросоюз зараз «глибоко розділений», що продемонструвала криза в Греції. Далека від єдності, вважає Шмеманн, і американська політична еліта. До цього він додав, що США сильно ослаблені війнами в Афганістані, Іраку. Саме тому, говорить Шмеманн, президент «Барак Обама не готовий до великих зрушень у зовнішній політиці».
У підготовці візиту Сержа Шмеманна до України брав участь Фонд «Демократичні ініціативи».

Повна версія дискусії в ІСП

Серж Шмеманн: «Возле Украины у Европы стоит большой вопросительный знак» (Полная версия дискуссии в ИМП)

Лауреат Пулітцерівської премії, відомий американський публіцист, редактор відділу коментарів The International Herald Tribune Серж Шмеманн в Інституті світової політики зустрівся з українськими експертами.Алена Гетьманчук:Уважаемые коллеги, сегодня наша дискуссия на русском языке, поскольку наш гость – известный публицист, лауреат Пулитцеровской премии Серж Шмеманн – владеет им в совершенстве. И мы подумали, что так будет проще для более динамичного общения. Тема нашей дискуссии – «Роль Украины в Европе: 20 лет после падения Берлинской стены». Эта тема неслучайна. Именно за освещение воссоединения Германии наш гость получил Пулитцеровскую премию. В то же время, эта тема в какой-то степени сегодня символична. Многие помнят, как 20 лет назад относились к Украине – для большинства западных лидеров словосочетание «независимая Украина» было неким табу. Они об этом даже не хотели слышать. Точно так же они не хотят сегодня слышать о каком-либо другом варианте, кроме независимой Украины. Уже сам этот факт свидетельствует о том, какие огромные изменения произошли с того времени в регионе, и что Украина как государство, чтобы не говорили, состоялась. Приглашаю к слову нашего гостя.

Серж Шмеманн:

Я пока что не владею украинским языком. Но надеюсь, что к следующему приезду в Киев я его выучу. Украинский язык очень красивый. Я и русский язык начал подзабывать, потому что я им не пользуюсь. Я живу и работаю во Франции, поэтому извините, если кое-каких терминов не буду знать – вы мне поможете. Я скажу несколько слов о себе, о воспоминаниях 20-летней давности, о том, что
происходит сегодня.
{2}

Немножко о себе. Я всю жизнь был корреспондентов газеты New York Times. Теперь – International Herald Tribune, которая принадлежит New York Times. Я был во многих странах – в том числе в СССР и России (десять лет). Так вышло, что я работал в Москве пять лет до прихода к власти Горбачева и пять лет после его ухода. В горбачевский период я работал в Германии – как раз в то время была разрушена Берлинская стена. Кроме того, я работал в Южной Африке, в Израиле. Я говорю немного по-русски, поскольку сам я из русской семьи. Мой отец был православным священником в Америки, и там основал семинарию. Он вел службу по русской традиции, но по-английски. Сейчас он известен в православных кругах, очень популярны его книги, его передачи – он в течение 30 лет вел религиозные программы на радио «Свобода». Их слушало много людей. У моей жены, прибывшей также в Киев, украинские корни. Ее бабушка была из семьи Галаганов – очень известной в Украине: галагановский институт, галагановский музей. Когда я был корреспондентом в Москве, я часто приезжал в Киев. Мне всегда было приятно здесь побывать, потому что здесь всегда казалось немножко теплее, немножко свободнее, более уютно, чем в Москве. Здесь всегда была очень приятная атмосфера для нас, корреспондентов. Я был рад здесь бывать, общаться. Я понимаю, что те времена для вас очень сложные. Не хотел бы ничего по этому поводу говорить. Хотел бы больше узнать от вас, что происходит в Украине, в какую сторону развивается ситуация.
Я здесь был также спустя неделю после взрыва в Чернобыле. Это было волнительное время. Город был таким же солнечным, мы не знали, откуда на нас шла эта пыль, этот враг. Я помню, когда я вернулся потом в Москву, то жена выбросила всю мою одежду, обувь. Заставила очень долго мыться. У нас был общий страх – что это. Но это тоже было время, когда произошла первая проба горбачевской гласности. До этого гласность была лишь на словах, а потом вдруг катастрофа! Поэтому все не очень представляли, сработает ли эта гласность в данной ситуации. Вначале все происходило по старым советским традициям – информация скрывалась, все отрицалось. Первое сообщение по ТАСС-у состояло всего из 27 слов. Я до сих пор его храню. Это был ключевой момент и для СССР, и для Горбачева. Именно с этого момента можно говорить о начале конца СССР. Потому что в этом случае по-настоящему произошла гласность, которая изменила ситуацию внутри страны, отношения Союза и Запада.
После этого я уехал в Германию. И там уже чувствовалась – и в ФРГ, и в ГДР – эта удивительна я надежда на Горбачева. Я помню, когда он впервые приехал в Бонн. Целые толпы его встречали как спасителя, все кричали «Горби», «Горби». У немцев наконец-то появилась надежда, что они смогут воссоединиться.
Я от себя могу еще добавить. Вот мы видим такие значительные исторические события – приход Горбачева, падение стены, Чернобыль. Хотел бы отметить, что в истории такие моменты оказываются неожиданными – мы их не ожидаем, но они вдруг все меняет. Конечно, перед этим происходят многие процессы, провоцирующие сами события. Я помню, когда Горбачев пришел к власти. Я был в Ереване. В тот вечер слишком много выпил армянского коньяка. Я проснулся ночью, и вдруг слышу – Черненко умер, главным по похоронам будет Горбачев. Мы поняли, что это ключевой момент. Мне позволили прилететь со специальной делегацией из Армении. С этого времени начались перемены.
Теперь о падении Берлинской стены. Я помню время перед самим событием – помню, как все двигалось; появлялись новые надежды. Но мы не знали, куда все идет. Все были уверены, что это будет долго продолжаться, что перемен придут не ранее чем спустя десять лет. Казалось, что такую мощную Советскую державу сдвинуть невозможно.
Когда стена пала, я как раз был в Восточном Берлине. Тогда было объявлено о новых правилах въезда в Западную Германию. Была большая пресс-конференция члена политбюро Гюнтера Шабовски. Тогда даже это казалось огромным событием. Я сразу бросился в Западный Берлин, чтобы написать об этом статью в газету. После того, как я ушел, к члену политбюро подошли американские корреспонденты. Они спросили: «Мистер Шабовски, мы так понимаем, что будет свободный въезд через стену. Все смогут свободно переезжать?» Он не понял вопрос, поскольку тот был задан по-английски, и сказал: «Да». Его спросили: «Стена открыта?» Он ответил: «Да». Они это передали по радио. Тут же из Запада это перешло на Восток, и уже через час тысячи немцев собрались к пунктам пропуска. В том числе и мой помощник, который всегда находился со мной на территории ГДР. Такие были у них правила. В 11 с чем-то часов один из офицеров, не получив никакого приказа, открыл шлагбаум. Все бросились. Помощник прибежал в мою гостиницу, начал пытаться мне что-то рассказать. Я ему говорю: «мне надо писать статью. Не мешай. Возьми что-то из минибара и успокойся». И тут вдруг я понимаю: этот человек впервые в своей жизни на Западе. Что он тут делать? «Я тебе это и пытаюсь сказать», – ответил он.

У меня был еще один помощник. Мы втроем бросились к стене. Там все танцевали, разливали шампанское. Мой помощник из Западной Германии очень хотел залезть на стену. Но я его стянул и сказал: «сегодня ты работаешь, а завтра танцуешь». Потом это остановить было невозможно. Мы праздновали. Припоминаю, как помощник Виктор из Восточного Берлина мне говорит: «А что я здесь делаю? У меня же там семья. Может, я никогда не смогу вернуться…» Он еще думал, что все может кончиться, стена вновь будет закрыта. Но такие события нельзя остановить. Подобным образом очень многое происходит в истории.

Потом я вернулся в Россию. Все ждали, когда же здесь можно будет объявить моей газете, что коммунизм пал. Мы все ждали этого момента. Я приехал, был путч, его подавили. Но Горбачев еще у власти, Ельцин – президент одной страны, а Горбачев – другой. Неясно, кто во главе. Потом была встреча в Беловежской пуще. Встретились главы России, Украины и Беларуси. Но и тогда не было ясно – возможно, сейчас этот момент? Мы все ждали, когда сможем объявить, что эта держава погибла. Для нас это было очень важно. Мы знаем, что историки потом будут судить по страницам газет, что мы сообщили, что сказали. Поэтому было важно расставить акценты, правильно все сообщить.
Я помню освещение падения Берлинской стены. Наш редактор хотел, чтобы первая полоса газеты была исторической. Чтобы люди могли повесить ее на стену в рамку. Он все ждал фотографию. Для этого он сдал выпуск газеты на целый час. Наконец-то нам прислали фото танцующих людей на стене. Это вошло в историю.
В России 25 декабря на наше Рождество Горбачев объявил, что он уходит в отставку. Я написал об этом статью. Моя жена с детьми пошла на Красную площадь. Это было около 19.00. Вдруг они видят, когда спускаются советский флаг и поднимается бело-сине-красный триколор. Моя жена увидела эту сцену, я позвонил в Нью-Йорк, сказал: «Все! Больше советского флага над Кремлем нет». Это было описано в статье: приблизительно четверть минут восьмого СССР не стало. Конечно, в последствие была некая эйфория. Все считали, что вот кончилось зло, теперь мы начнем жить в полной свободе, демократии. Все мы будем дружно строить новый светлый мир. Конечно, все знали, что будут большие проблемы – экономического характера, что делать с ядерным оружием. Все понимания трудности. Но не было сомнений, что начинаются новые свободы. Теперь мы смотрим на все это 20 лет спустя. Все мы понимаем, что все это оказалось намного сложнее – и для Запада, и для Европы, и для стран бывшего СССР. Мы видим, что Россия действует, исходя из какой-то личной обиды. Украина переживает свои проблемы.
Теперь я могу сказать о нынешнем положении. С нашей точки зрения, с позиции Запада. Почему была такая реакция Запада на избрание президентом Януковича? Почему была такая реакция на этот договор с Россией по Черноморскому флоту? Эта реакция оказалась мягкой, даже несуществующей.
Расскажу вначале о точке зрения Европы. Европа сейчас сама глубоко разделена. Вы, наверное, следите за кризисом в Греции. Шла огромная борьба, в которой проявились огромные расхождения. Германия вообще не хотела помогать. Немцы руководствовались принципом: зачем им помогать, они тратят деньги, мы здесь осторожные… Другие страны начали спрашивать, все как-то показывали свое отношения.
{3}

Проявила свою позицию и Великобритания, где недавно были выборы. Мы слышали, что одни британцы за Европу, другие против, одни за евро, другие говорят: слава Богу, мы не входим в еврозону. Поэтому внутриевропейский раскол очень глубокий. Были надежды, что они смогут построить единство, изменив немного систему – что у них будет сильный президент, будет министр иностранных дел. Но вы хорошо знаете, что сейчас там происходит. Вы знаете, что президентом ЕС является Ван Ромпей, но об этом не знает никто на улице – ни в Украине, ни в любой другой европейской стране. Эти решения не помогли единство. То же касается г-жи Эштон, которая занимает пост министра иностранных дел. Пока что она никак не проявила себя. Европа продолжает говорить многими голосами. Я был на конференции в Дублине, где это обсуждалось. Там был Киссиниджер, который когда-то сказал: «Если я хочу говорить с Европой, то по какому номеру я должен звонить?». Он сказал: я пока что ответ на этот вопрос не получил, пока что единого номера нет.
Похожая ситуация и в случае с США. Возьмем хотя бы войну в Афганистане – вокруг этой проблемы ведь тоже нет единства. Одни говорят: будем так воевать, другие говорят – иначе.
Нет единства и в отношении Украины или России. В Европе пока никто не решил, какой должна быть стратегическая позиция. С одной стороны, мы выступаем за права человека, за демократию. С другой, и это заметно особенно в Польше, Чехии – к России относится осторожно, они полагают, что Россия остается опасной. Поэтому существует мнение, что нужно укреплять НАТО, в то же время все согласны, что нужны русский, русская нефть. Но что это значит? Это значит, что Германия заинтересована в получении энергоносителей на одних условиях. Другие страны утверждают, что надо в этой сфере выработать единую политику. Но пока никакой единой политики нет. В прошлом году замерзала Болгария – и никто ей не помог. Поэтому единой политики в отношении России нет. Это переходит и на позицию в отношении Украины.
Все в Европе хотели бы, чтобы Украина стала частью Европы. Но никто не знает, что это значит. Должна ли быть Украина в НАТО? Значит ли это, что Украина должна быть просто в ЕС? Значит ли это, что должны быть какие-то специальные отношения в торговле? В этом вопросе нет ясности.
В то же время я думаю, все немного испугались, когда была революция, еще больше испугались, когда была война в Грузии. Все боятся войти в конфронтацию с Москвой. Положение очень неясное.
Самое главное с европейской точки зрения – никто по-настоящему в Западной Европе не понимает, что произошло здесь. Кто такой Янукович? Какой договор он подписал? Первая поездка Януковича состоялась в Брюссель. Все сказали: ага, это показывает, что Украина будет продолжать двигаться в сторону Запада. А тут вдруг все заметили, что он встречается почти каждый день с российским руководством. На Западне заволновались. Потом этот договор. Он оказался полным сюрпризом, никто его не ожидал.
Возле Украины у Европы стоит большой вопросительный знак. Что здесь происходит? Куда все двигается? Поэтому никто не знает, как на это реагировать, что Западу делать. Все хотят увидеть, играет ли Янукович такую югославскую игру, титовскую игру. Мол, он будет вначале играть с Москвой, потом с Брюсселем. При этом он будет стараться на каждой стороне побольше выиграть.
Несколько слов об Америки. Чтобы понять внешнюю политику любой стороны, надо понять внутреннюю.В Америке сейчас тоже переломный момент. Закончилась эра Буша, началась эра Обамы. Мы видим огромное противостояние против Обамы. Вы, наверное, знаете, как республиканцы противостояли ему, когда шла речь о реформировании сферы здравоохранения. Обама не готов на большие сдвиги во внешней политике. Внешняя политика США плотно связана с войнами – в Ираке, Афганистане. В какой-то степени она связана с волнениями вокруг Ирана. То же касается и новых держав на Востоке – Китай…
Та политика, которую проводят в отношении с Россией, называется reset button. Я даже не знаю, как это будет по-русски…

Алена Гетьманчук:

Перезагрузка. Еще ее называют иногда перегрузкой.

Серж Шмеманн:

Эта политика направлена на то, что Россия помогла Америке в решении иранского вопроса. Огромные надежды связываются с Медведевым: мол, в России начинается что-то новое, идут перемены, с ним можно будет строить новое взаимодействие. Но пока все это под вопросом, сосредоточено на то, чтобы добиться помощь Москвы в решении иранского вопроса. Из-за этого украинская политика потеряна в этой серой зоне. В то время как Запад пытается найти свои новые координаты. Абсолютно неясно, в какую сторону все будет развиваться. Но пока все надеются, что новое правительство начнет опять сотрудничать с Европой, что оно найдет новые пути и что это не будет абсолютное, полное движение в сторону Москвы.

Алена Гетьманчук:

До того, как мы перейдем к дискуссии, я бы хотела упомянуть, что сегодняшняя дискуссия организована совместно с Посольством США в Украине и Фондом «Демократические инициативы».

Александр Потехин, независимый эксперт:

У меня два вопроса. Они связаны самым тесным образом с уже высказанными мыслями. Есть такая формула: Америка уходит из Европы. Согласны ли вы с ней? И какие формы этот уход может приобрести в оставшиеся два года президентства Обамы? И второй вопрос: у Обамы есть перспектива остаться на второй срок?

Серж Шмеманн:

Знаете, когда избрали Обаму, то на него и в Америке, и в Европе поставили невозможные надежды. Считалось, что во времена Буша была не совсем та Америка, мол, это было исключение… А вот Обама будет создавать всем знакомую Америку, которую мы все хотим. Америка меняется. Обама – часть этих перемен. Америка не уходит из Европы. Это, в общем, невозможно. Хотя Европа меняется. НАТО меняется. В Америке большое разочарование из-за того, что помощь НАТО в отношении Афганистана оказалась не совсем той, на которую рассчитывал Вашингтон. В Европе тоже идет большое обсуждение. В нашу газету приходят бесконечно статьи о будущем НАТО – каким оно должно быть?
Происходят большие перемены во внутренней американской политике. Мне кажется, Обама пока что ведет очень разумную политику. Он не ищет конфронтацию с республиканцами, они ее ищут. Сейчас состоятся выборы в ноябре в Конгресс, где он потеряет много мест. Но в общем демократы останутся главной партией. Но идет внутренняя борьба, где изменились все правила. И это, я думаю, очень многих волнует.
Недавно выступал один старый член Конгресса, который описывал, как все происходило раньше. Все конгрессмены жили в Вашингтоне. Дети ходили в одни и те же школы. Они все решали, встречались за ужином, обсуждали… Сейчас они друг друга не знают, демократы и республиканцы – это почти две абсолютно разные нации. Кроме того, все приезжают в Вашингтон на один-два дня в неделю. Потому что теперь надо собрать столько денег для переезда в Вашингтон, что они не могут насобирать столько денег. Поэтому дискуссии в Конгрессе намного жестче, чем раньше. Поэтому Обама – это продолжение Буша, в том плане, что они показывают другие стороны перемен американской политики. В то же время наши СМИ меняются, все переходит в Интернет, где дебаты более острые, более идеологические. Думаю, Обама себя ведет очень разумно. Он провел разумно закон о здравоохранение. Без истерики он набрал силу, сделал все, что нужно. Но он не сможет возобновить силы быстро, после выборов ему будет еще сложнее. Но очень хорошие шансы, что его переизберут. Он показывает, что разум и спокойствие выигрывают. Хотя у него очень сложный момент. И в этот момент другие страны (как и ваша) будут чувствовать некую неуверенность.
{4}

Алена Гетьманчук:

Хотя сам Обама заявил, что лучше быть хорошим президентом один срок, чем плохим – два. Нетипичная логика для политиков нашего региона…

Серж Шмеманн:
Но это не значит, что невозможно быть хорошим президентом два срока.

Алена Гетьманчук:

Тоже правильно

Эдуард Афонин, Национальная академия госуправления:

Вы сегодня хотели бы сфокусироваться на Европе. Европа и Украина. Но тем не менее разрешите вернуть вас опять к Америке. Мы имели 2001 год, сентябрьские события. Новые идиологемы, если хотите – антитерроризм. Я какое-то время работал в законодательном органе – девять лет. У меня такие впечатление, что западные демократии и, в частности, законодательные органы Канады, Америки, европейские стран возвращают нас к гоббсиановской форме государства. Ради безопасности изымаются права, которые для нас сегодня являются фокусом – права человека. Сейчас я вижу много признаков в сторону новой, если хотите, тотальности в западном мире. И прежде всего это касается Североамериканского континента. И это же касается Британии, Европы в целом. Ваше мнение: насколько перспективна эта новая тотальность в западном мире?

Серж Шмеманн:
Вы, наверное, имеет в виду новую тоталитарность. Думаю, вы правы. Я был в Нью-Йорке, когда были атакованы башни. Я тогда писал главную статью в New York Times. Это произошло утром, весь день мы работали… Мы пережили шок. Для Америки это было новое. До этого я работал в Израиле, где взрывы происходили постоянно. Но в Израиле уже выработали реакцию. Главное, не изображать, что что-то произошло. На следующий же день на месте теракта люди продолжали ходить и жить. Они изображали силу: нет, мы не будем сдаваться. В Америке никакой привычки не было, не было внутренней защиты. Поэтому, возможно, были приняты законы, которые мы теперь хотели бы отменить. Этот кошмарный этап с Гуантанамо. Да, вначале была реакция, что все движется в сторону тоталитаризма. Но потом все начало возвращаться обратно. Я больше всего боюсь нового теракта в Америке. Тогда мы поймем, как народ по-настоящему реагирует. С первым все понятно – была паника. Но вот что будет с новым терактом? Будем ли мы отменять наши фундаментальные права? Я думаю, что нет. После 11 сентября, после падения башен мы лучше поняли себя. Сейчас идет реакция на те законы, которые были приняты во время президентства. В США стараются закрыть Гуантанамо. Огромная борьба идет вокруг вопроса, где судить террористов – в военных судах или гражданских. Необходимо переосмысление по поводу реакции на теракты. Нужны новые подходы, новые законы – но нельзя тут же сдаваться и запрещать все свои права, традиции. Поэтому тоталитаризма не будет, потому что вся система дискуссий доказала, что она хорошо держится. И в СМИ, и в Конгрессе. Избрание Обамы – это реакция на бушевские законы и подходы. Поэтому я продолжаю опасаться нового теракта в Америке. Но пока мы доказали: да, может быть, мы перереагировали после 11 сентября, но мы смогли все привести в порядок. Так же и в Европе. Позиция к миграции, к мусульманам. Может быть, сейчас все зашло слишком вправо. Принимаются дурацкие законы о том, что женщинам нельзя носить платки. Но думаю, что Европа вернется к более сбалансированному подходу. Но главное, чтобы шла дискуссия, главное, что не отменяли народных дебатов. Этого еще не случилось. Потому что если это произойдет, то тогда наступит тоталитарность.

Елена Василенко, независимый эксперт:

Существует высказывание: «Туча на небе размером с ладонь может свидетельствовать об урагане». Поскольку я профессионально занимаюсь вопросами власти Украины, взаимоотношениями с западными властными структурами, влиянием их на внутреннее состояние, то мне более всего хотелось бы услышать ваше мнение по поводу сегодняшних событий. Мы все слышали и знаем, что нет единого мнения на Западе, нет единого мнения в мире. На мой взгляд, есть три точки зрения. Первая – восторженная, особенно она популярна среди сторонников президента Украины: мол, в стране все прекрасно. Вторая точка зрения: считается, что Украина продается или ее захватывают в результате сговора высших властных структур. Сегодня вы упоминали о том, что Обама продолжает позицию господина Буша. В связи с этим сейчас широко представлена третья точка зрения аналитическим сообществом мира о том, не являются ли сегодняшние печальные события в Украине определенным шагом, итогом, а может апофеозом тех договоренностей, которые якобы существовали между господином Путиным и господином Бушем по поводу перераспределения сфер влияния. Что вы можете сказать по этому поводу? Благодарю вас.

{8}
Серж Шмеманн:

Существует очень много сложных вопросов. Наверное, одного ответа нет и быть не может. Я думаю, что сейчас происходит новое переосмысление. И в этом есть прогресс – мы теперь не готовы понимать, что Украина – это единый народ, что все хотят присоединиться к Западной Европе, к НАТО.
Мы понимаем, что здесь все гораздо сложнее. Сейчас начинают писать и думать, что идет огромная дискуссия: Нужно ли нам волноваться? Пока что это вопрос, но когда задается такой вопрос – это уже признак волнения. Здесь, несомненно, есть некоторые опасения: будет ли это частью новой Российской империи? Этот вопрос особенно силен в Польше, Чешской Республике, они там очень беспокоятся. И будем ли мы просто стоять и ничего не делать? А если хотим делать, то что? И поэтому я думаю, что единственное, что Запад может делать – это помогать Украине строить внутренние институции, например, по борьбе с коррупцией, за свободные СМИ. Все больше включать западные структуры торговли, потому что мы все, на Западе и здесь, признали демократические выборы. Здесь настоящих проблем не было. Именно жульничество на выборах стало поводом Оранжевой революции в 2004 году. Наверное, и на этих выборах оно было, но в основном, я думаю, нынешние выборы на Западе считаются нормальными. Из этого, по нашим же принципам, мы не имеем права говорить, что выбрали не того. За это нужно потом расплачиваться.
Я думаю, вопрос сейчас в том, какими будут наши новые отношения, какие будут новые рычаги сотрудничества с Украиной. Но в то же время мы еще не уверены, что из себя представляет новая Россия, строит ли она новую империю. В прошлом году многие наблюдатели были уверены, что идет борьба за восстановление некого нового государства. Мне говорят люди, недавно посещавшие Москву, что теперь ясно: ни Грузия, ни Украина не будут в НАТО, что они могут успокоиться.
Мне кажется, что сейчас Европа должна найти новый подход к правительству Украины, стараться поддерживать экономические связи и развивать их. А также по возможности помогать в строительстве новых институтов.
Я здесь нахожусь меньше суток и не смею высказывать какое-либо мнение, но то, что я слышал, конечно, беспокоит: и коррупция, и ситуация со СМИ, якобы они остаются под влиянием.
{5}
Павел Жовниренко, Центр стратегических исследований.

Почему Янукович подписал соглашение о Севастополе? У меня в принципе нет сомнений в том, каков ответ с точки зрения Януковича. Я думаю, что Янукович искренне считает, что он просто оставил Москву в «лохах», то есть вопрос о Севастополе будет стоять позже, в 2017 году. А он сейчас получает конкретно 4 млрд., при чем не он, а его подельник. Эти деньги получает не Украина, а именно олигархи. В этом сомнений у меня нет.
У меня возникают сомнения, когда я задаю себе вопрос: почему Запад в лице Международного валютного фонда именно так выделяет кредит, как он выделяет? Не только в лице Международного валютного фонда. Например, Мировой банк выделял кредит на реконструкцию угольной промышленности в середине 90-х годов и он весь «растворился в верхах», он никуда не пошел, более того, этот кредит использовали для того, чтобы настроить шахтеров против Запада.
Прошлый кредит Международного валютного фонда, который был дан Украине на рефинансирование баков, конвертацию. И опять деньги находятся на Западе. Сейчас идут переговоры о новом транше. Почему бы не помочь, почему Запад не ставит условия, допустим, по направлению этих кредитов на помощь малому и среднему бизнесу, чтоб была открытость, чтоб гражданское общество видело, кому эти кредиты идут? С одной стороны, это было бы позитивным для развития бизнеса в Украине, монополизации экономики, с другой стороны, для развития гражданского общества Украины. То что, на мой взгляд, необходимо Западу. Спасибо.

Серж Шмеманн:

Вы знаете, я, к сожалению, не знаком с условиями этих кредитов, но должен сказать, что я с вами абсолютно согласен. Что именно западная помощь должна идти на гражданское общество, на его создание. В конце концов, в этом будущее. Чтобы был какой-то средний класс со своими интересами. Я не знаю всех деталей, но стараюсь узнать и считаю, что вы абсолютно правы, должны быть какие-то условия. Я постараюсь узнать об этом немного больше и, может быть, написать. Это правда важный сюжет, я абсолютно с вами согласен, что нельзя просто выбрасывать такие деньги, что от них должна быть польза.

Анатолий Луценко, директор GMT Group:

Возвращаясь к вопросу подписания этого договора, который, как вы понимаете, нас всех волнует, и особенно мне интересно было бы услышать ваши тезисы относительно того, как он представлялся на Западе, в Европе и в Америке. Когда я услышал от вас, что этот договор был неожиданностью, то у меня возникло другое впечатление. Для евроинтегратора, наверное, это не очень приятное впечатление, что в принципе к такому развитию были готовы и конкретно в Европе, и конкретно в Америке. Поэтому последовала положительная реакция госсекретаря США, потом по сути положительная реакция НАТО, несколько позитивных месседжей от чиновников Евросоюза.
Мы не больны теориями заговора. Но посмотрите: договор об урегулировании в Осетии не выполняется. На это смотрят сквозь пальцы. Теперь, когда такие события произошли в Украине, мне все-таки кажется, что о таком решении на Западе знали. Может, я переоцениваю, но думаю, что и Россия без соответствующего одобрения со стороны ЕС и особенно со стороны США не пошла бы на такой достаточно радикальный шаг – связать экономику и политику пактом пребывания этого флота. Опять же, не демонизируя все эти процессы, потому что я считаю, что до 2017 года в любом случае флот бы стоял. И вопрос только в том, какое будет дальше правительство, какой будет коалиция, которая сможет эту ратификацию финансировать.
Единственный вопрос, выдержит ли потом экономика, потому что цена на газ завязана в этой ратификации. И поэтому не кажется ли вам, что не такой уж неожиданностью это было для европейских политиков, чиновников и для американцев?

Серж Шмеманн:

Я не знаю, что там знали и в каких деталях. Но я думаю, что все ожидали после выборов, что будет какое-то сближение с Москвой, это было очевидно. Все ожидали, что будут новые договора и о флоте, и о газе. Но этот договор, и то, как его объявили, было сюрпризом. Все чего-то ожидали, но чего конкретно – никто не знал. Я вижу и слышу, что этого не ожидали. И это многих, конечно, тревожит. Зачем это нужно России? Потому что для них это удивительно дорого. На протяжении 25-ти лет они должны оплачивать колоссальные деньги. И за что? Говорят, там все военные корабли уже никуда не годятся, что нужно все это менять, что никакой настоящей угрозы в этом нет. Так что зачем они это сделали? Это просто, чтобы расширять свою власть. Пока что над этим стоит вопрос, еще не ясно, зачем это, опасно ли это, нужно ли волноваться, сопротивляться, нужно ли говорить, что это ужас. Мы все были уверены, что флот останется на несколько лет, но не на 25 лет. Россия этим всех удивила. Потому что их это тоже ставит в положение; нужно будет платить.
Так что я должен сказать, что не знаю детали. Не знаю точно, что кто знал, и не думаю, что это приветствуется Западом.

Анатолий Луценко:

Но все-таки реакция была достаточно быстрая и достаточно нейтрально-позитивная.

Серж Шмеманн:

Я думаю, нейтральная больше, чем позитивная.

Алена Гетьманчук:

Но другой официальной реакции не могло быть. И этим, конечно, очень сильно пользуются официальные власти в Киеве. Это выглядит приблизительно так: украинские власть имущие встречаются с западными собеседниками, те говорят: «Да, мы конечно же приветствуем налаживание отношений с Россией». Нынешняя власть использует это как карт-бланш для непросто налаживания отношений с Россией – а для оправдания любых действий на российском фронте. И здесь мы сталкиваемся с необходимостью переводить официальный язык на общедоступный. После каждой поездки министра иностранных дел или еще кого-то из власть имущих мы слышим одно и то же: Запад приветствует налаживание отношения с Россией. Хотя на самом деле в частном порядке западные дипломаты и политики критикуют то, какой ценой это налаживание отношений происходит.

{6}

Серж Шмеманн:

Я понимаю, что вы относитесь к этому чувствительно. Но пока эта позиция нейтральная.

Александр Щерба, МИД Украины:

Я хотел бы задать вопрос лично от себя, не как представитель МИДа. Я сейчас нахожусь под большим впечатлением книги одного из американских аналитиков Фридмана, которая мне случайно попала в руки. Он строит прогноз того, как может развиваться история XXI века, в том числе и ситуация в Украине. Он дает достаточно пессимистичный для нас прогноз. Говорит о том, что Украина где-то к 2015-му году вернется в зону влияния России. По его словам, это естественное состояние Украины. Потом он прогнозирует к началу 2020-х годов подъем России, далее обострение отношений между Россией и Америкой, к середине 2020-х – распад России, уход Украины в свободное плавание, а также распад НАТО. Это какая-то экзотическая точка зрения или сейчас в Вашингтоне она все-таки бытует?

Серж Шмеманн:

Я не слышал об этом. Но я на протяжении многих лет работал корреспондентом. В 80-м году я впервые приехал в Москву. Тогда было тоже много прогнозов по поводу того, как будет развиваться ситуация с Советским Союзом. Но все, о чем мы говорили, не случилось. Так что книги, в которых описано будущее, всегда неправдивы.
Все меняется каждый день. Я сюда приезжаю сравнительно редко, но изменения вижу огромные. Так же как и в Москве. Но люди, живущие здесь, этого даже не ощущают. Они к ним привыкают. Сейчас здесь идет большая беседа о свободе СМИ. Сам факт, что все это идет, что уже знают, что это значит – свободные СМИ, уже удивительный прогресс, уже знают, на что нужно целиться. Потом еще много других изменений, например, прошедшие выборы. Да, возможно, вы считаете, что выбрали не. Но все-таки произошел демократический процесс. У меня всегда после поездок в Киев остается позитивным впечатление. Теперь все рекламы на украинском языке, гораздо лучше чувствуется украинский дух. Никто не сомневается, что существует такая страна, может, она должна быть ближе к России или дальше, но это уже новый этап. У меня очень личный подход к этому. Но я гораздо более оптимистичен, все это очень быстро двигается вперед. Какое количество молодых людей уже учились на Западе или владеют языками и свободно «бегают по Интернету» – это прогресс, так что я бы в уныние не падал.

Алена Гетьманчук:

Фридман не уникален. Самый популярный прогноз сейчас в контексте Украины как раз и связан с тем, что Украина все-таки будет в зоне влияния России, что фактически осуществлена «Ялта-2»…

Богдан Соколовский, бывший советник президента Украины по вопросам энергетической безопасности:

Я бы хотел обратить внимание на утверждении о том, что якобы Украина получает деньги за пребывание флота. Это совершенно не верно. Это пропаганда Кремля, которая была запущена за несколько часов до того, как был подписан договор: якобы Россия нам дает 40 млрд. долларов. Это неправда. Во-первых, если бы на той территории, возле Севастополя, был торговый порт, то прибыль составляла бы порядка 5 млрд. долларов в год. Это легко просчитать, если сравнить Севастополь с Илличевском или с Варной. То есть, уже за год Россия напрямую не доплачивает очень большие деньги. Во-вторых. За газ в прошлом году с нас сняли большие, грубо говоря, воровские деньги. Как минимум 3,5-4 млрд. мы переплатили. Переплатили коммерческой структуре. Сейчас эту переплату нам не сняли, ее просто перенесли. То есть эта нагрузка пала на украинский бюджет. Ее сняли с украинского бизнеса, с химии, с металлургии, но перенесли как долг на украинский бюджет, на всех людей, на всех граждан Украины и никто ничего платить нам не будет. Это все миф. Если бы, скажем, украинский бизнес, имея более дешевые, то есть справедливые цены на газ, использовал эти деньги на реконструкцию своих предприятий, это еще было бы более-менее понятно. Но для этого в государстве должна быть четкая программа, с очень серьезными обязательствами обеих сторон, но такой программы нет. Нет гарантий, что если химия заработает на газе немного больше, то это «больше» уйдет на инвестиции в Украине. Скорее всего, это будут инвестиции куда-нибудь на Кипр, Каймановы острова. Россия пишет нам сейчас долги, государственные долги, с которыми будут разбираться наши дети.
Меня интересует вопрос по вашему тезису. Я согласен, что Европа да и Америка не знают, что с Украиной делать. Решения по флоту были известны, на самом деле, и в Вашингтоне, и в Брюсселе. Пока Европа думает, Россия действует и это ее право. Она этого не скрывает. Это ее внешняя политика, ее стратегия. И сегодня можно констатировать, что за последние многие десятки лет противостояние в украинском обществе достигло апогея. Такого не было. Чем это угрожает? Скажем так, любое противостояние, тем более в украинском обществе имеет очень непросчитываемые последствия. Как вы думаете, готова ли Европа, и понимает ли она и Вашингтон, какие могут быть последствия дальнейшего наращивания этого противостояния в украинском обществе? Симптомов очень много. То есть сегодня уже многие говорят о развале Украины – даже высокие чиновники в украинских правительственных структурах, в Верховной Раде. Риторика войны, риторика раскола государства уже стала обыденным явлением. Понимают ли в Европе, знают ли, что делать, если в Украине произойдет что-то непрогнозируемое?

Серж Шмеманн:

Знаете, я только могу сказать, что как журналист я здесь именно для того, чтобы больше об этом узнать и немного больше об этом писать. Мое дело в газете – страница мнений, и я надеюсь тут найти людей, которые смогут больше нам представлять статей, чтобы мы могли лучше все это объяснять. В настоящее время я боюсь, что недостаточно знают, недостаточно понимают, недостаточно изучают ситуацию в Украине. И этому много объяснений. Одно из них состоит в том, что в Америке сейчас все повернулось внутрь. Меня даже самого это пугает. В газете New York Times менее 5% отводится на международные темы, все – внутренние вопросы. И вообще, все газеты сейчас закрывают свои международные бюро. Вообще, в Америке и в Европе гораздо меньше смотрят на внешний мир. Волнуются об Ираке, Израиле, Китае. Так же и о Росси сейчас мало пишут.

Сергей Рачинский, журналист:

Скажите, пожалуйста как журналист, как наблюдатель, вы заметили появление такой затеи как «Восточное партнерство»? Вообще об этом что-то пишут?

Серж Шмеманн:

Вы знаете, такие лозунги и программы очень часто возникают, но для этого должен быть какой-то импульс, этого пока что нет. Говоря о торговле с Украиной, многие думают, что ее нужно увеличить, но это все частное дело. Я думаю в основном это должно начаться отсюда. Нужно показать, что здесь стоит вкладывать инвестиции и тогда начнутся новые программы. Я думаю, сейчас все ждут не по политическим понятиям, а по экономическим, что случится с Грецией, что будет с евро – он падает каждый день. На протяжении нескольких лет Европа будет очень осторожной с расширением своих инвестиций, с расширением своих интересов, так что я бы сейчас не очень надеялся на огромную помощь от Европы ни в экономическом, ни в политическом смысле. Все мы сейчас живем в очень сложное время. Конечно, Россия хорошо соблюдает свои интересы.

Алена Гетьманчук:

Спасибо вам большое за дискуссию и за то, что внесли оптимистическую нотку в довольно пессимистический настрой, который сегодня господствует в экспертных кругах Украины.

Серж Шмеманн:

Я со своей стороны благодарю вас. Постараюсь больше писать в нашей прессе об Украине, чтоб было все более ясно. Спасибо вам за комментарии.

ІСП оголошує тендер

Інститут світової політики оголошує тендер на надання поліграфічних послугКольорова верстка публікації обсягом до 50 сторінок з розміщенням 8 графіків та обробкою 8 портретів.Компанія повинна надати Інституту світової політики цінові пропозиції на електронну адресу [email protected].
Цінова пропозиція повинна обов’язково містити оцінку витрат по кожній з позицій.

Дякуємо!

Тендер на ресторанне обслуговування

Інститут світової політики оголошує тендер на надання послуг з організації ресторанного обслуговування для проведення конференції «Нова європейська політика: від слів до дій».Захід відбудеться в рамках проекту «Нова європейська політика», а також для презентації результатів проекту «Європейський президент».\
Для проведення конференції «Нова європейська політика: від слів до дій»:
1. Кава-брейк (2 рази – запропонувати холодні безалкогольні напої, каву, чай, солодощі та ін.)
2. Фуршет (запропонувати холодні безалкогольні напої, страви, десерти, каву, чай.)

Орієнтовна кількість осіб – 70.

Для презентації результатів проекту «Європейський президент»:

1. Кава-брейк (запропонувати холодні безалкогольні напої, каву, чай, солодощі та ін.)

Орієнтовна кількість осіб – 60.

Компанія повинна надати Інституту світової політики цінові пропозиції на електронну адресу [email protected].
Цінова пропозиція повинна обов’язково містити оцінку витрат по кожній з позицій.
Дякуємо!

ІСП оголошує тендер

Інститут світової політики оголошує тендер на розробку прес-пакету для конференції «Нова європейська політика: від слів до дій», яка відбудеться в рамках проекту «Нова європейська політика».Проект “Нова європейська політика” здійснюється за підтримки проекту “Об’єднуємося заради реформ” (UNITER), що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та Pact. Партнерами ІСП виступають Центр політико-правових реформ, представництво Transparency International в Україні та Центр протидії корупції.Прес-пакет має складатися з трьох позицій:
1. Папка (білого кольору, титульна сторінка – кольорова)
2. Блокнот на пружинах формату А5 (50 аркушів, титульна обкладинка – кольорова)
3. Ручка пластикова з кольоровим зображенням
Орієнтовна кількість продукції – 60-70 штук по кожній позиції.
Компанія, що розробляє прес-матеріали, повинна надати Інституту світової політики цінові пропозиції на електронну адресу [email protected] не пізніше 12 травня 2014 року.
Цінова пропозиція повинна обов’язково містити оцінку витрат по кожній з позицій.

ЗАЯВА ІНСТИТУТУ СВІТОВОЇ ПОЛІТИКИ ЩОДО МОЖЛИВОГО ВИЗНАННЯ УКРАЇНОЮ НЕЗАЛЕЖНОСТІ ПІВДЕННОЇ ОСЕТІЇ І АБХАЗІЇ

Інститут світової політики застерігає керівництво України від кроків, які можуть суттєво підірвати довіру до держави з боку міжнародної спільноти. А саме – від визнання державності сепаратистських утворень – Південної Осетії та Абхазії.Визнання незалежності територій, які де-юре залишаються частиною Грузії, поставить під сумнів відданість України міжнародному праву. Державність Південної Осетії і Абхазії не визнала жодна демократична держава світу. Не піддалися тискові Росії навіть такі її давні союзники як Республіка Білорусь. На сьогодні Абхазію та Південну Осетію, окрім Росії, визнали лише три країни: Нікарагуа, Венесуела та Республіка Науру.\
Визнання Абхазії та Південної Осетії стане серйозною перешкодою для розвитку відносин з Європейським Союзом та Сполученими Штатами Америки. Зусилля України у питаннях євроінтеграції будуть зведені нанівець. Україна опиниться де-факто в міжнародній ізоляції.

Крім того, визнанням Абхазії Україна візьме на себе відповідальність за виселення з цієї території щонайменше двохсот тисяч грузинів, що відбувалося протягом останніх десятиліть.

Підтримка Києвом дезінтеграційних процесів на пострадянському просторі може вдарити бумерангом і по Україні. Окремі російські діячі неодноразово підігрівали сепаратистські настрої в окремих регіонах нашої держави.

Інститут світової політики закликає громадян України підтримати ці застереження, оскільки внаслідок визнання Південної Осетії і Абхазії, в ізоляції опиниться не лише українська влада та український бізнес, який розвиває контакти з партнерами на Заході, а й кожен громадянин України, який прагне відкритих кордонів із Європейським Союзом.